趙鐵錘在中國安全生產協會第二屆理事會第四次全體會議暨安全生產經驗交流會上的講話

作者:本站發布機構:本站發布日期:2018-11-23

明確形勢任務 堅持服務宗旨

繼續推動協會創新發展

——在中國安全生產協會第二屆理事會第四次全體會議暨安全生產經驗交流會上的講話

趙鐵錘

(2015年4月22日)

各位理事,各位代表,同志們:

這次全體理事會議和安全生產經驗交流會的主要任務是:以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和李克強總理等中央領導同志重要講話精神為指導,貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神,審議中國安全生產協會年度工作報告、會費收支情況報告和有關議案;宣傳表彰“金川杯”安全文化建設先進企業和百名安全生產管理典型人物;交流安全生產工作經驗,適應經濟發展新常態,提升安全生產水平,為全國安全生產形勢持續穩定好轉做出積極貢獻。

剛才,理事會聽取了協會工作報告和會費收支情況報告,審議通過了關于增設協會中小學安全教育工作委員會、增補理事、常務理事、副會長等有關議案;為10家“金川杯”安全文化建設先進企業和72名安全生產管理典型人物頒發了獎牌和證書。今天下午還要進行大會發言,交流企業安全生產管理經驗、安全文化建設經驗和先進個人工作經驗,希望大家相互學習借鑒,共同提高。 

下面,我就協會的工作講三點意見。

一、堅持服務宗旨,2014年協會工作取得明顯成效

2014年是中國安全生產協會改革創新、科學管理、促進發展的一年。在國家安全監管總局和理事會的領導下,在廣大會員單位的支持下,經過大家的共同努力,各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下六個方面:

(一)為安全生產大局服務有新作為。我們緊密配合國家安全監管總局的重點工作,積極投入“千名干部和萬名礦長談心對話活動”。根據總局領導的批示精神,認真開展了安全生產調查研究和課題研究。為深入貫徹落實十八屆四中全會關于全面推進依法治國的決定和新修訂的《安全生產法》,受總局委托,成功舉辦了新《安全生產法》論壇。針對北京市與張家口市聯合申辦冬奧會的需要,貫徹落實總局有關工作部署,組織開展了張家口市創建國家安全發展示范城市規劃編制工作。主動承擔總局和有關地方政府委托的工作,舉辦了安全生產新聞發言人專題研修班和新《安全生產法》培訓班。深化了企業安全生產標準化建設和安全評價相關工作,等等。這些工作有力地配合了安全生產大局,發揮了協會的參謀助手作用。

(二)為會員單位服務有新進展。我們表彰了一批安全生產優秀青年專家。表彰了120個安全管理標準化示范班組和100名優秀班組長、20個優秀組織單位。加大了安全文化先進經驗成果的推廣。舉辦了第二屆中國(上海)國際勞動防護與安全裝備展覽會。組織了會員之間的經驗交流,搭建了溝通學習的平臺。這些工作都收到了良好的效果,得到了會員單位的支持和好評,發揮了協會“會員之家”的作用。

(三)為社會服務有新舉措。針對2014年我國發生多起校園安全事故,我們聯系6名全國人大常委和全國政協委員聯名致信教育部,建議實施中小學安全教育進校園普及工程,教育部領導同志立即批示有關司局研究落實,并來電話表示感謝。總局領導高度重視,孫華山副局長批示:“安全知識進課堂意義深遠,應大力推進。”楊棟梁局長批示:“同意華山、鐵錘同志意見。”我們在總局和教育部的指導支持下,聯合北京師范大學全國學校體育聯盟(教學改革),積極籌劃開展全國中小學安全教育示范單位創建活動,已初步形成了系統的中小學安全教育方案,為安全教育進校園打下了基礎。

(四)國際合作交流創造了新平臺。2013年我們加入了國際社會保障協會,2014年又加入了亞太地區職業安全健康組織和兩岸四地職業安全健康學術研討會。至此,我們已加入了國際安全生產領域的三大組織,已與21個國家和地區近30家安全生產的對口協會、學會、學術團體建立了聯系渠道,初步形成了對外合作交流的平臺。

(五)企業安全文化建設涌現出了新典型。為推廣金川集團先進經驗,推動企業安全文化建設,我們在會員單位開展了“金川杯”安全文化建設先進企業創建活動。通過會員單位推薦、專家評審、內部審議和網上公示,共選出10家“金川杯”安全文化建設先進企業。這是從國家安全監管總局命名的“全國安全文化建設先進示范企業”中優中選優推選出來的。他們通過加強安全文化建設,確立了先進的安全理念,提升了安全管理水平,創造了良好的安全生產業績。例如:山東能源新礦集團鄂莊煤礦堅持建立標準“零錯位”、管理“零盲區”、質量“零缺陷”、行為“零違章”、安全“零事故”的多維體系管理新模式,實現連續22年安全生產零死亡。武漢鋼鐵股份有限公司煉鐵廠將安全文化固化于制、內化于心、亮化于境、外化于行、優化于評,連續6年實現了安全生產無重傷。北京航天新風機械設備有限責任公司建立“四層次三維度持續發展型”安全文化建設模式,連續13年未發生工傷事故,成為全國首批一級安全生產標準化達標企業。國核工程有限公司參照金川安全文化模式,并以HSE(健康、安全、環境)管理體系為中心,不斷提升員工安全知識和技術水平,實現了連續7年安全生產無事故。葛洲壩易普力股份有限公司堅持“科技先導、控制風險、以人為本、安全至上”的安全理念和管理方針,連續5年未發生一般及以上等級安全生產責任事故。中煤平朔集團有限公司始終堅持以安全生產“零死亡”為目標,所有工作考核都嚴格執行安全一票否決,1996年以來,未發生過較大及以上傷亡事故。中國五礦集團江西下壟鎢業有限公司、中國中化集團沈陽化工研究院有限公司、沈陽機床股份有限公司、北方重工集團有限公司等單位都積累了豐富的安全文化建設經驗,實現了安全生產。

(六)廣大會員單位和安全生產工作者做出了新貢獻。2014年全國安全生產形勢實現了“三個繼續下降、兩個進一步好轉”:一是事故總量繼續下降。事故起數和死亡人數同比分別下降3.5%和4.9%。二是重特大事故繼續下降。重特大事故起數和死亡人數同比分別下降17.6%和13.5%。三是主要相對指標繼續下降。億元GDP事故死亡率同比下降13.7%;工礦商貿10萬從業人員事故死亡率同比下降12.5%;煤礦百萬噸死亡率同比下降12.2%;道路交通萬車死亡率同比下降7.7%。四是煤礦等重點行業領域安全生產狀況進一步好轉。煤礦已連續21個月沒有發生特別重大事故,非煤礦山連續18個月沒有發生重特大事故,危險化學品全年未發生重特大事故。五是各地區安全生產狀況進一步好轉,全國32個省統計單位中有30個單位事故量控制在指標范圍以內。

廣大會員單位為全國安全生產形勢的持續穩定好轉做出了積極貢獻。例如:中國航天科工集團作為“中央企業安全生產管理提升活動先進單位”,2014年全系統未發生重傷以上生產安全事故,未出現職業病新增病例,安全生產工作成效創歷史最好水平。神華集團全面加強本質安全管理體系建設,深入開展安全評估會診,強化重大隱患排查整治,進一步落實各級領導安全責任。2014年集團公司下屬電力、港口、航運企業實現了“零死亡”的安全目標。原煤生產百萬噸死亡率為0.019,持續保持較低水平。山東能源集團堅持完善體系與責任落實并重,日常管理與專項整治并重,兼顧全面與突出重點并重,超前防范與系統治理并重,現場治理與素質提升并重,保持了穩定有序的安全生產局面。中國五礦集團將安全生產從事后管理向事前管理轉變,從管理事故向管理隱患轉變,從管理應急向管理預警轉變,建立安全生產管理長效機制。2014年未發生較大及以上安全生產事故,一般工亡事故起數和工亡人數實現“雙下降”。中國有色集團加強安全生產目標管理和風險管理,落實科技興安措施和信息化管控手段,近幾年保持了較大及以上事故為零、一般事故逐年下降的安全業績。中國石油渤海鉆探工程公司追求“零傷害、零事故、零污染”的目標,實施以安全精神文化、制度文化、物態文化、行為文化建設為主要內容的安全文化管理,實現了安全發展,連年被評為中石油集團安全生產先進企業。華能集團扎實開展“外包工程安全專項整治年”和“六打六治”活動,狠抓責任落實,推進安全管理體系建設,安全生產形勢持續平穩。大唐集團深化本質安全型企業創建,提升企業風險管控能力;加強基礎管理,提升現場安全風險控制能力;狠抓責任、制度落實,提升安全生產執行力,杜絕了較大及以上事故,始終保持了安全生產穩定局面。中國三峽集團堅持“樹立安全發展理念,強化責任落實,加大風險管控,推進科技興安”,努力實現安全發展。“十二五”期間,集團自身員工實現了安全生產“零死亡”。中國建材集團是國家安全監管總局確定的全國安全生產標準化和隱患排查兩項深化改革試點單位,他們扎實開展事故隱患排查治理體系建設,取得顯著成效,被國務院國資委授予“中央企業安全生產管理提升先進單位”榮譽稱號。中國鋁業集團堅持開展違章行為治理,總結制定了《安全生產十條禁令》和《重要危險源管理責任追究規定》,加強了對重大危險源嚴格管理,安全狀況保持總體穩定。中國能源建設集團健全安全監管體系,創新安全監管手段,強化安全基礎工作,實現了安全生產形勢持續穩定。

廣大安全生產工作者為全國安全生產形勢的持續穩定好轉做出了積極貢獻。2014年我們在會員單位開展了“百名安全生產管理典型人物”宣傳活動,共推薦出72名“安全生產管理典型人物”。他們的共同特點是:有強烈的紅線意識,對安全生產工作高度重視;有高度的責任心和使命感,對安全生產工作認真負責;有吃苦耐勞不畏困難的艱苦奮斗精神,從事安全生產管理工作兢兢業業,任勞任怨;有善于學習、刻苦鉆研的開拓進取精神,積極投身改革創新;有敢抓善管、堅持原則、從嚴從細的工作作風,深入基層,勤于實踐。他們是安全生產的行家里手,是安全生產管理工作者的優秀代表,為有效防范和遏制事故,作出了突出貢獻。

以上成績的取得是國家安全監管總局和協會理事會正確領導的結果,是各方面大力支持的結果。在此,我代表中國安全生產協會向總局、國家煤監局、各有關司局和有關方面,向各副會長、常務理事、理事單位和在座的各位,表示衷心的感謝!

我們的工作得到了總局領導的大力支持和充分肯定。總局領導去年以來對我會的批示達13件之多。今年3月份,孫華山副局長在中國安全生產協會關于全體會長會議情況的報告上批示:“協會在鐵錘同志的帶領下,去年各項工作有創新,有成效。希望在新的一年里繼續圍繞中心、服務大局,為全國安全生產形勢好轉做出新貢獻。”楊棟梁局長批示:“同意華山同志意見,工作努力,成效顯著,感謝鐵錘同志和協會的各位同志。”我們要以總局領導同志的批示精神為動力,再接再厲,繼續努力。

二、突出重點狠抓落實,繼續推動協會創新發展

2015是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。2015年協會工作的總體要求是:以黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和全國“兩會”精神為指導,深入貫徹落實新《安全生產法》和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神,主動適應經濟發展新常態和改革新形勢,圍繞中心,服務大局,不斷加大服務力度,創新工作方法,提高服務效益,推進依法治安,加強黨風廉政建設,細化目標管理,突出工作重點,提高法治素養,深入推進創新發展,為推動全國安全生產狀況實現根本好轉貢獻力量。工作目標是:加強學習,提高認識,增強共識,進一步提升協會的社會影響力;提高業務水平,增加兩個效益,進一步提升協會的服務實力;加強安全文化建設,增強外聯力度,進一步提升協會的軟實力。

為貫徹落實上述總體要求和工作目標,重點從以下四個方面加大工作力度:

(一)進一步加大為安全監管監察服務的工作力度。

一是協助總局推進安全生產責任體系“五級五覆蓋”和基層安全監管執法力量建設工作。按照總局的統一安排,認真開展調查研究,做好相關工作,積極建言獻策。二是大力推進企業安全生產標準化建設和企業安全生產誠信體系建設。安全生產標準化建設是強化基礎工作的長效機制。總局委托我會作為標準化一級企業的評審組織單位,要繼續抓緊抓好。加強企業安全生產誠信體系建設,是督促企業落實安全生產主體責任和社會責任的重要途徑,也是提高安全生產監督管理效能的重要手段。國務院安委會發出了關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見,其中提出將企業安全生產標準化等級作為安全生產誠信等級。總局委托我會承擔企業安全生產誠信體系建設服務支撐工作,我們要和安全標準化工作一并抓好落實,大力推進。三是積極推進國家安全發展示范城市創建工作。實施安全發展戰略,創建若干安全發展示范城市是國務院的要求和總局的重點工作之一。總局委托我會作為國家安全發展示范城市創建工作的配合服務單位,我們要作為重點工作來抓,協助辦公廳搞好調查研究、督促檢查和經驗總結,籌備好國家安全發展示范城市試點單位年度現場會。四是積極開展安全文化建設示范企業創建活動。這是列入全國安全生產“十二五”規劃的一項重要工作,對企業牢固樹立安全發展理念,促進安全管理工作規范化、制度化和科學化,推動安全生產主體責任落實到位,夯實基層基礎工作,具有重要意義。總局委托我會自2015年起承擔開展安全文化示范企業創建活動的具體工作。我們要高度重視,搞好調查研究,制定工作方案,發揮專家作用,動員廣大會員企業積極投入創建活動中來。五是加大安全生產熱點問題的調查研究。配合國務院安委會關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的部署,積極開展城市油氣管線重大隱患診斷實用技術研究,為攻堅戰提供技術支持。

(二)進一步加大為會員單位服務的工作力度。

一是要繼續開展百名安全生產管理典型人物宣傳活動。在社會上展現安全生產管理人員對職工生命財產安全高度負責、埋頭苦干、任勞任怨、甘于奉獻的精神風貌。繼續開展“金川杯”安全文化建設先進企業宣傳活動。用他們的典型經驗帶動更多的企業投入到安全文化示范企業創建中來。二是要大力推進安全管理標準化示范班組創建工作。開展安全管理標準化示范班組創建活動是落實黨的十八大關于加強安全基礎工作的一項重要抓手,是把企業安全生產主體責任落實到基層的有效措施。2015年我們要貫徹總局領導同志的指示精神,不僅在會員企業中開展這項活動,而且要擴大到其他企業。要大力宣傳推廣示范班組和優秀班組長的先進經驗,引領帶動更多的企業和班組投入到創建活動中來。三是要積極開展安全生產技術服務。一方面,要繼續做好安全生產科技成果獎和安全生產重大事故隱患防治科技項目征集等有關工作,促進安全生產科技創新和技術進步。另一方面,要抓好技術咨詢服務項目,采取措施做好科技成果的推廣應用工作。四是要積極開展安全培訓服務。棟梁同志在全國安全生產工作會議上要求把安全培訓擺在更加重要的位置。2015年我們要繼續舉辦貫徹落實新《安全生產法》培訓班,動員會員單位強化法律意識,提高依法治理安全生產的工作水平。開辦好工貿行業安全生產標準化培訓班,進一步深化工貿企業安全生產標準化建設,強化安全標準化一級企業創建質量。要繼續搞好安全評價師職業資格鑒定和繼續教育培訓,完善遠程網絡教育系統,形成網絡線上教育和面授培訓相互協調的機制。

(三)進一步加大為社會服務的工作力度。

要大力推進中小學教育示范單位創建活動,幫助和指導中小學校落實安全教育工作,打造平安校園,為中小學生安全健康成長做出貢獻。一是推廣發行1-12年級全套《全國中小學生安全教育教材》;二是建設和啟動“全國中小學安全教育網絡教學與評價中心”,建立師資培訓教材和培訓體系;三是開發校園安全主題文化宣傳掛圖和視頻。推廣教材、線上教學與評價、師資培訓、主題活動為一體的“中小學安全教育系統解決方案”。 

(四)進一步加大協會自身建設工作力度。

要加強理論學習和業務學習,把思想和行動統一到中央精神和總局黨組安全生產工作安排部署上來,不斷增強大局意識和服務意識。要通過學習,提高協會工作人員的整體素質和履職能力。要認真貫徹執行中央八項規定,加強作風建設、黨風廉政建設,提高工作效率。要明確目標任務,落實工作責任,嚴格工作考核,完善激勵機制,調動各方面的積極性,不斷推動創新發展。

三、明確目標任務,再創企業安全生產新水平

全國安全生產電話會議和全國安全生產工作會議,對2015年的安全生產工作做出了全面部署,對企業的安全生產工作也提出了具體明確的要求,我們廣大會員單位要進一步增強紅線意識,繼續發揮模范帶頭作用,認真貫徹落實,再創安全生產新水平。為此,向各會員企業提出五點希望:

(一)強化責任感和使命感,高度重視安全生產工作。

我國經濟發展進入新常態,企業安全生產遇到了新情況、新問題,既有嚴峻的挑戰,也有帶來的機遇。經濟發展速度放緩,能源原材料需求增幅下降,煤炭、冶金、化工等行業銷售困難,資金緊張,利潤下降,虧損增加,使安全生產的投入遇到困難,安全技術改造、設備更新等受到影響。一些企業工資下降、拖欠,使職工情緒受到影響。這些不利因素增加了安全生產工作的難度。同時也要看到供需矛盾的緩和,有利于緩解安全與生產的矛盾,結構調整有利于淘汰落后生產能力,給安全生產帶來了機遇。我們會員企業要認清形勢,抓住機遇,接受挑戰,以高度的責任心和使命感,更加積極努力地抓好安全生產,切實保護好職工的生命安全和健康。

(二)強化依法治安,提高安全生產法治化水平。

推進依法治安,是安全生產領域貫徹落實四中全會精神的必然要求。要繼續加大普法宣傳力度,使新《安全生產法》家喻戶曉,人人皆知,營造全員依法守規的濃厚氛圍。要加大執法守法力度,認真落實新《安全生產法》對企業的各項要求。要深化依法治理,堅持打非治違不間斷,努力減少和避免非法違法、違規違章引發事故。要通過推進依法治安,提高企業安全生產法治化水平。

(三)強化事前預防,狠抓隱患排查治理和專項整治。

要按照新《安全生產法》的相關規定,建立健全隱患排查治理和安全防范監控體系,在事故預防和源頭治本上付出更大的努力。要認真落實《企業安全生產風險公告六條規定》(國家安全生產監督管理總局令第70號),把風險公示于眾。要落實重點行業領域專項整治,煤礦企業要繼續認真實施安全“1+4”工作法,持之以恒抓好“雙七條”,特別是煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定的貫徹落實。非煤礦山企業要以防范中毒窒息、火災、透水等事故為重點,深化專項整治。危險化學品和煙花爆竹企業要加強安全監管,加大整頓改造力度,不斷提高裝備水平。各會員單位都要認真抓好各自領域的安全專項整治和安全防范,嚴防各類事故發生。

(四)強化科技興安措施和基礎工作,提高安全保障水平。

實踐證明,安全生產標準化企業創建活動和安全管理標準化示范班組創建活動是落實企業主體責任的重要抓手,是強化安全生產基礎工作的長效機制。各會員單位要進一步提高認識,繼續推進安全生產標準化創建活動,進一步規范企業安全管理、設備設施、操作過程、應急救援等各方面的行為。要學習推廣示范班組和優秀班組長的先進經驗,動員更多的企業和班組投入到安全標準化創建活動中來。要強化組織領導,總結工作經驗,創新工作方式方法。要落實安全投入,改善安全技術裝備,依靠科技進步提高企業安全保障水平。

(五)強化安全宣傳教育,創建安全文化示范企業。

安全文化建設是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“標本兼治、重在治本”,實施安全發展戰略的一項重要工作。國家安全監管總局要求繼續貫徹落實國務院關于創辦若干安全文化建設示范企業的精神,加強安全文化建設的示范指導。希望獲得安全文化建設先進企業和示范企業榮譽稱號的單位要再接再厲,鞏固提高,發揮好引領示范及標桿作用。希望各會員單位積極投入安全文化示范企業創建活動,認真學習借鑒典型經驗,大力倡導安全文化,傳播安全理念,加強安全管理,以安全文化凝聚安全力量,實現安全生產。

 

各位理事、各位代表:安全生產任務艱巨,責任重大,使命光榮。在新形勢下,中國安全生產協會要繼續圍繞中心,服務大局,解放思想,開拓進取,奮力拼搏,扎實工作,不斷推動協會創新發展,為實現我國安全生產形勢根本好轉做出新的貢獻!

謝謝大家!


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