深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 大力推進安全生產社團組織創新發展

作者:本站發布機構:本站發布日期:2018-11-23


深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 大力推進安全生產社團組織創新發展 

——在全國安全生產社團組織 2013 年度聯席會議 上的講話(摘要) 

趙鐵錘 

(2013 年 12 月 5 日) 

    這次全國安全生產社團組織聯席會議的主要任務是,學 習貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神,以《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 為指導,圍繞社會組織改革的新形勢、新任務,總結交流安 全生產社團組織一年來的工作情況,研究探討安全生產社團 組織創新發展的新思路,進一步發揮安全生產社團組織在安 全生產工作中的積極作用。 一、深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記 重要講話精神,統一思想,服務大局 黨的十八屆三中全會是在我國改革開放關鍵時刻召開 的一次重要會議,會議通過了《中共中央關于全面深化改革 若干重大問題的決定》,提出了要激發社會組織活力,“正 確處理政府和社會關系,加快實現政社分開,推進社會組織 明確權責,依法自治,發揮作用。”以及“深化安全生產管 理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系, 遏制重特大安全事故”。習近平總書記在考察山東省青島市 “11.22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險救援現場作 了重要講話,對安全生產工作提出了四個方面的要求:一是 強化安全生產意識,建立安全生產責任體系。二是強化企業 主體責任,推動企業履盡職責。三是深化安全生產大檢查, 徹底排除隱患。四是吸取教訓,舉一反三,全面加強安全生 產工作。我們要按照國家安監總局黨組要求,在思想上、政 治上與黨中央保持高度一致,緊密結合安全生產工作實際, 在建立完善安全生產長效機制上下功夫,在推動安全生產形 勢根本好轉上見成效。要貫徹總局楊棟梁局長提出的推進安 全生產創新發展要研究抓好的 12 個方面,研究思考協會明年 的重點工作。 二、堅持創新發展,中國安全生產協會 2013 年工作取 得了新進展 (一)學習貫徹黨的十八大精神,全面落實安全生產決 策部署,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入貫徹黨 的十八大精神,認真學習領會習近平總書記、李克強總理等 中央領導同志關于安全生產形勢作出的重要指示精神,認真 落實關于加強安全生產工作的一系列決策部署,把思想和行 動統一到黨中央國務院的要求上來。按照中央精神和總局黨 組工作部署,協會認真組織開展了黨的群眾路線教育活動, 收到了實效。 (二)深入推進企業安全生產標準化建設、企業班組安 全管理標準化建設和企業安全文化建設。協會繼續深入扎實 地推進企業安全生產標準化工作,4 月下旬在濟南組織召開 了企業安全生產標準化建設經驗交流會。協會率先在會員企 業中開展了安全管理標準化示范班組創建活動。目前,已有 140 家企業、25000 多個班組參加了創建活動。組織召開了 金川集團安全文化建設先進經驗宣傳推廣現場會;組織協調 了主流媒體大力宣傳山東能源集團、北京京煤集團等會員企 業安全生產的先進經驗。 (三)積極參加安全生產大檢查,開展調查研究,加強 服務體系建設,為創新發展提供技術支撐。認真貫徹落實楊 棟梁局長的批示,參加全國安全生產大檢查。積極開展調查 研究,今年共開展了《我國頁巖氣開發現狀及對煤炭工業影 響》《全國煤礦瓦斯災害治理》等 8 項專業性調研。今年 6 月,中國安全生產協會在北京召開了協會專家委員會成立大 會,充分發揮專家的作用,為協會的創新發展提供重要技術 支撐和智力保障。 (四)加強分支機構的組織建設。中國安全生產協會今 年新成立了安全文化工作委員會、信息化工作委員會兩個分 支機構。礦用產品安全專業委員會的籌建工作也已完成,年 內將召開成立大會。完成了教育培訓工作委員會、勞動防護 專業委員會、冶金安全專業委員會的換屆工作。 (五)舉辦了第一屆中國(上海)國際勞動防護與安全 裝備展覽會,加強國際交流與合作,進一步擴大協會影響力。 今年 8 月,中國安全生產協會在上海世博展覽館成功主辦了 第一屆中國(上海)國際勞動防護與安全裝備展覽會。協會 今年加入了國際社會保障協會;與美國職業安全委員會確立 了全球合作伙伴關系;完成了為山東能源集團申報坎貝爾獎 的一系列工作等。 今年,各地、各級安全生產社團組織也都做了大量工作, 取得了新的成績。如:湖南省安全生產協會積極推進企業安 全生產標準化建設,開展了 14 個行業標準化評審工作,已 有 180 家企業(單位)通過二級安全生產(質量)標準化企 業的評審;協助相關部門開展了建設項目安全設施的“三同 時”審查工作;針對去年煙花機械事故組織了專家研討會, 認真吸取事故教訓。湖北省安全生產技術協會派出專家 60 批,參加了該省的安全生產大檢查工作,為政府安全監管和 企業安全生產管理發揮了非常好的服務作用。北京、吉林、 遼寧等省市的安全生產社團組織在推進企業安全生產標準 化工作中,加強了評審隊伍建設,健全工作制度、規范評審 程序,嚴格過程控制,確保評審質量。無錫市安全生產管理 協會借鑒中國安全生產協會的做法,會同市安監局、市總工 會聯合發出通知,在全市企業和會員單位中開展“安全管理 標準化示范班組創建活動”。已確定 100 多個班組作為全市 企業開展安全管理標準化示范班組創建活動的試點班組。河 南省職業安全健康協會承擔了河南省安全文化示范企業考 評工作,16 家企業被認定為省級安全文化建設示范企業,3 家企業被推薦為國家級安全文化建設示范企業。四川、青海、 湖北等省的安全生產社團組織,把完善內部管理制度建設與 加強職工隊伍的思想建設、作風建設,能力建設結合在一起, 為協會創新發展奠定了堅實基礎。陜西省安全生產協會出資 300 萬元,注冊成立了“陜西省安協安全技術服務有限公司”, 主要從事安全生產技術、安全評價、安全生產標準化咨詢、 信息交流和安全生產新技術推廣等業務。這是一種值得借鑒 的協會創新服務模式,有利于充分發揮協會人才薈萃優勢, 組織專家為企業排憂解難,更好地發揮協會的智囊作用。福 建省安全生產管理協會按照省安監局轉變安全生產服務方 式的要求,成立了“安全生產技術服務工作委員會”,構建 了開展服務的新模式、新途徑,提升了服務質量和水平。 三、繼續推進安全生產社團組織創新發展 (一)加強能力建設、制度建設、隊伍建設、品牌建設 和文化建設。要著重提高領導班子的戰略思維能力和干部隊 伍的執行能力。要建立和完善激勵機制,積極吸引優秀人才。 (二)做好服務政府的工作,增強工作主動性。有了工 作的主動性,安全生產社團組織的工作才能做到緊跟形勢, 才能圍繞中心、服務大局,才能在推進安全發展戰略實施中找準自己的定位,才能在改革中推進創新發展。 (三)在政府職能轉變中積極當好助手。一方面要及時 報送和反映企業安全生產中的熱點難點問題,為政府安全生 產決策提供服務;另一方面要制定好保障措施,主動接受政 府對職能轉移事項的監督指導。 (四)繼續做好現有服務政府的各項工作,加強服務品 牌建設。要圍繞安全生產監管重點難點問題繼續做好調查研 究;積極參與安全生產政策、法規、標準制定修訂、安全生 產發展規劃的起草工作;協助開展注冊安全工程師、安全評 價師等安全資格認證、注冊和培訓工作;配合組織開展項目 評審、課題研究等工作。 (五)充分發揮安全生產管理智囊團的作用、安全生產 自律作用以及會員之家的作用。要充分利用專業技術人才, 開展咨詢服務。要積極引導會員單位落實安全生產主體責 任,嚴格執行安全生產方針政策和法律法規,加大安全投入。 通過辦刊物、網站、組織國內外安全生產學術和經驗交流活 動,搭建安全生產領域的信息溝通與合作平臺。同時,還要 維護會員單位及從業人員的安全生產合法權益。 四、進一步發揮聯席會議機制的作用 (一)發揮好聯席會議聯絡員工作小組的作用。聯席會 議聯絡員工作小組重點要通報各地安全生產社團組織改革 工作進展情況,創新發展的新思路、新做法,開展服務的新 內容以及改革中遇到的新問題等。 (二)不斷壯大聯席會議隊伍。要把符合范圍的安全生 產社團組織吸納到隊伍中來,重點接收各省重點城市安全生 產社團組織。 (三)進一步落實好聯席會議制度的宗旨和工作職責。 明年首先要把聯絡員工作小組作實,提高每年聯席會議的質 量,落實好聯席會議的宗旨和工作職責。

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