趙鐵錘在中國安全生產協會2013年學習培訓班上的講話

作者:本站發布機構:本站發布日期:2018-11-23

在中國安全生產協會

2013年學習培訓班上的講話

                  趙鐵錘

                    (2013年7月16日)

 

同志們:

為深入貫徹黨的十八大精神,繼承革命傳統,堅定理想信念,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識,用好的作風推進協會的各項工作,我們決定來井岡山進行學習培訓。昨天舉行了開班儀式,舉辦了《井岡山斗爭與井岡山精神》專題講座,邀請了早期在井岡山地區進行革命斗爭的老一輩革命家的后代為我們現場講述當年紅軍戰士鮮為人知的故事,零距離感受偉大的井岡山精神,大家深受教育。今天上午我們學習了習近平總書記重要指示精神、李克強總理主持召開的國務院常務會議精神、馬凱副總理、王勇國務委員的講話精神,以及楊棟梁局長的講話精神和有關文件精神。又相繼聽取了總局辦公廳、政策法規司、規劃科技司、人事司負責人對協會工作的指導意見。下午各部門匯報了上半年的工作總結和下半年重點工作安排。學習培訓班的頭兩天內容很豐富,效果很好,開了個好頭。今后幾天還要進行現場教學,進一步了解井岡山斗爭的歷史,重溫老一輩無產階級革命家的奮斗歷程,深入感受偉大的井岡山精神,以此激勵我們將協會各項工作推向一個新的高度。相信這次培訓班能夠達到預期效果。下面我講三個問題。

一、上半年工作簡要回顧

在總局黨組的正確領導下,按照全年工作部署,堅持創新發展,上半年協會各項工作有序推進,得了新成績。各部門匯報得比較詳細,我這里將上半年完成的重點工作、開創性的工作、影響大的工作歸納如下。

(一)“三個服務”取得新成績

   1.在為政府服務方面。

一是貫徹落實棟梁同志批示,積極支持開展安全生產大檢查。6月9日,棟梁同志在《中國安全生產協會關于學習貫徹國務院常務會議、電視電話會議和總局黨組會議精神情況的報告》上批示:“要進一步發揮安全協會作用,協會要投入一些力量支持開展安全大檢查。”為此,我們積極與總局有關司局聯系,配合總局開展全國安全生產大檢查,已參加了規劃科技司組織的安全評價“明察暗訪”專項檢查行動。

二是圍繞總局中心工作和安全生產熱點難點問題開展調查研究。組織專家開展了關于我國頁巖氣開發現狀及對煤炭工業影響的專題調研。按照總局要求,組織有關專家赴貴州省六盤水市針對煤與瓦斯突出問題進行了實地調研,完成了《六盤水市煤與瓦斯突出礦井安全性專題調研報告》,提出了六條措施建議。棟梁同志給予高度評價,批示:“鐵錘同志帶領專家深入六盤水市開展專題調研,工作認真,很有效果,調研報告很有說服力。有些問題需要在政策層面上深入研究,推動煤與瓦斯突出礦井根本治理。希望繼續研究。”遵照棟梁同志的批示,我們繼續組織開展了全國煤礦瓦斯災害治理特別是煤與瓦斯突出災害治理的專項調研,已形成了調研成果。我們還受貴州省安監局委托,組織專家組,針對貴州省道路交通事故現狀開展了實地調研,已形成《貴州省道路交通事故成因及對策》調研報告。

三是完成了總局委托的企業安全生產標準化建設、安全評價機構資質和安全評價師管理、安全培訓等方面的技術支撐工作。上半年完成226家企業安全標準化申請審核,5000多人的安全評價師從業登記審查,31家甲級安全評價機構的年度考核等。

2.在為會員服務方面。

一是召開了安全生產標準化經驗交流會,總結印發經驗材料59篇,推廣先進企業安全生產標準化建設成果,有力推進了安全生產標準化工作的不斷深化。

二是召開安全管理標準化示范班組創建活動動員會,并持續推進此項工作。編制了創建活動《資料匯編》、《評定標準(試行)解讀》、《班組安全屋掛圖》等宣教資料,并開發出“企業班組安全管理信息平臺”和“安全管理標準化示范班組創建活動管理平臺”,為深入開展創建活動提供了強有力的支撐。目前已收到來自全國21個省、直轄市、自治區138家企業25000多個班組的申請,其中包括全國聞名的白國周班組、余夢倫班組、許振超班組、徐強班組等一批行業著名優秀班組。目前,這些試點單位正在按照協會的要求,積極開展安全管理標準化示范班組創建工作。

是積極宣傳會員企業形象和經驗。完成了為山東能源集團申報坎貝爾安全獎一系列工作,已向美國安委會提交了申請。我們還和美國安委會建立了全球伙伴關系,成功推薦2名專家作為坎貝爾獎評選專家。組織協調人民網、安全生產報、工人日報等新聞媒體積極宣傳報道山東能源集團、金川集團安全生產先進經驗。

四是組織開展了為平煤集團和寧煤集團的安全技術咨詢服務項目。

(二)協會組織機構建設取得新突破

1.成功召開了協會專家委員會成立大會。專家委員會共聘任安全生產領域專家207名,其中包括14名中國工程院院士和十多名文化藝術領域的專家。這是中國安全生產協會成立之初就希望辦的一件大事。棟梁同志、華山同志都在我們的請示上作了“同意”的批示。據通信信息中心《安全生產輿情》通報:中國安全生產協會專家委員會的成立引發媒體和網民的關注。截至6月18日,該主題相關新聞被新華網、人民網、中國政府網、中新網、中國日報等中央主流媒體,以及新浪、騰訊、搜狐、網易等商業門戶網站轉發110余次,網民評論普遍表示支持。專家委員會的成立,必將為協會的創新發展提供重要的技術支撐和智力保障。

2.成立協會安全文化工作委員會和協會安全文化發展促進中心。這既是協會貫徹黨的十八大精神,推動安全文化大發展、大繁榮的重要舉措,又是協會積極拓展服務領域,提升整體實力的又一發展步驟。

3.建立了協會高級顧問制度。繼協會設立名譽會長,并聘請孫華山、李毅中、紀明波同志擔任名譽會長之后,我們又提出設立高級顧問,已聘請全國人大環資委委員,武警中將、武警總部副政委兼紀委書記李清印,安徽省人民政府原副省長、省人民政府經濟顧問、中國企業聯合會副會長黃海嵩兩位省部級領導為高級顧問,將進一步提高協會的影響力,促進協會創新發展。

(三)自身建設取得新進展

1.加強了思想建設。結合協會實際,深入學習貫徹黨的十八大精神,學習貫徹習近平總書記的重要講話和指示精神,學習貫徹總局黨組工作部署和棟梁同志的講話精神,使大家進一步統一了思想,堅定了信心,為推進協會創新發展奠定了堅實的思想基礎。

2.加強了組織建設。召開成功召開了協會第二屆理事會第二次全體會議,充實了協會常務理事、理事單位,積極發展新會員46家,調整完善了協會以及分支機構的組織機構,為協會的創新發展奠定了堅實的組織基礎。

3.加強了作風建設。深入學習中央八項規定和總局有關規定精神,研究印發了協會關于改進工作作風的意見,促進了協會作風的轉變和自律意識的增強,為協會的創新發展奠定了堅實的作風基礎。4月份在濟南召開的協會第二屆理事會第二次全體會議、企業安全生產標準化經驗交流會和安全管理標準化示范班組創建活動動員會,實現了三會合一,就是貫徹中央精神的具體體現。

4.加強了制度建設。按照協會工作實際,制定了《中國安全生產協會日常會議制度》、《中國安全生產協會項目管理辦法》、《中國安全生產協會目標責任制考核辦法(試行)》、《中國安全生產協會差旅費管理暫行辦法》,印發了協會2013年度工作要點和會議計劃,規范了協會項目管理,完善了項目獎勵制度,保障了公出人員工作與生活需要,建立了目標考核激勵機制,增強了協會工作的計劃性。為協會創新發展奠定了堅實的制度基礎。

上述這些成績的取得是大家共同努力的結果。各部門在人手緊、任務重的情況下,團結合作,攻堅克難,不計得失,忘我工作,付出了艱辛和智慧,值得肯定和表揚。借此機會,向同志們表示親切的慰問。

 

二、以創新精神,推進協會各項工作

上半年協會工作完成得很好,但下半年工作任務仍然艱巨,大家一定要再接再厲,以這次學習培訓班為契機,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,統一思想,真抓實干,盡職盡責,以創新的精神推進協會的各項工作。著重強調以下六項工作。

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神和國務院、國家安全監管總局的工作部署。

要按照總局要求,領導帶隊,深入企業,深入基層,查找事故隱患,積極配合有關司局開展好全國安全生產大檢查;要發揮專家委員會優勢,組織專家參加各地的安全大檢查,查找安全隱患,提出整改意見,幫助企業真正解決安全生產面臨的困境和難題。

(二)修改完善完成好三個調研報告。

一是全國煤礦瓦斯防治調研報告;二是關于我國頁巖氣開發現狀及對煤炭工業影響的調研報告;三是貴州省道路交通事故成因分析及對策調研報告。要抓緊時間上報總局或貴州省安監局。

(三)繼續推進企業安全標準化建設等為政府服務的工作。

在完成對非煤礦山、工貿等行業226家企業標準化申請審核工作的基礎上,積極配合總局相關司局做好其他行業一級標準化企業的評審組織工作,開展好危險化學品行業安全生產標準化一級企業的培植和達標創建工作。努力完成相關規則、規范的修訂工作。同時要繼續配合規劃科技司、人事司做好委托的各項工作。特別是在政府轉變職能、下放審批項目中,積極爭取有利于協會創新發展的職能和工作。

(四)大力推進安全管理標準化示范班組創建活動。

要把創建活動作為協會下半年一項重點工作來抓,按照要求年底前完成創建活動的評審工作,從25000多個班組中,評選出真正符合安全管理標準化示范班組創建活動要求的“100個安全管理標準化示范班組”和“100位優秀班組長”,在全國范圍內總結推廣他們的經驗和做法,剖析和解決遇到的問題,為繼續開展創建活動提供參考。

(五)全力辦好四個會。

一是辦好8月7日在甘肅省金川集團召開的金川安全文化建設先進經驗宣傳推廣現場會暨中國安全生產協會會員單位聯系人座談會;二是辦好8月27日在上海舉辦的第四屆中國(上海)國際勞動防護與安全裝備展覽會;三是辦好11月份召開的社團組織聯席會議。四是辦好12月份召開的全體會長會議。辦好這四個會對于增強協會的影響力、號召力意義重大,各部門要高度重視,團結協作、提前謀化、精心籌備、認真落實。

(六)抓好各類咨詢服務培訓項目,堅決完成收支考核目標。

協會的創新發展就是要在原有的工作思路上有所突破、敢于突破。年初制定各部門服務項目和年度收支預算,以及《中國安全生產協會目標責任制度考核暫行辦法(試行)》,就是協會創新發展的要求,也是激發工作動力的一條有效途徑和管理機制的創新。上半年協會的技術咨詢服務等項目總體上有進展,但任務依然繁重,工作的進展情況與目標要求差距較大。各部門要針對項目的進展情況,綜合考慮下半年的工作,加大項目工作力度,攻堅克難,迎難而上,堅決完成全年收支考核目標。

 

三、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,以好的作風推進協會創新發展

黨的十八大提出,圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。今年5月9日,中共中央下發了《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發〔2013〕4號)。 6月18日,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上作了重要講話。國家安全監管總局黨組制定了《國家安全監管總局國家煤礦安監局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》。我們要認真貫徹執行,把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好。

這次教育實踐活動的主要任務聚焦作風建設,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題:堅決反對形式主義,教育引導黨員、干部端正學風,改進文風會風,在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上;堅決反對官僚主義,教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾,接地氣、通下情,堅持民主集中制,改進調查研究,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾監督;堅決反對享樂主義,教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態;堅決反對奢靡之風,教育引導黨員、干部堅持節約光榮、浪費可恥的思想觀念,狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,做到艱苦樸素、精打細算,勤儉辦一切事情。

這次教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。基本原則是堅持正面教育為主;堅持批評與自我批評;堅持講求實效,開門搞活動;堅持分類指導;堅持領導帶頭。方法步驟是從下半年起自上而下分兩批進行,在全黨進行。國家安全監管總局、國家煤礦安監局機關及總局直屬單位屬于第一批。集中教育時間是2013年7月份到10月底。著力抓好三個環節:第一個環節是學習教育、聽取意見,時間是7月上旬至8月中旬;第二個環節是查擺問題、開展批評,時間安排是8月下旬至9月中旬;第三個環節是整改落實、建章立制,時間安排是9月下旬至10月底。

中央要求,組織開展教育實踐活動要與認真做好各項工作相結合,要與黨員、干部履行職責相結合。既要堅持教育實踐活動的基本環節不能少,不變通,把“規定動作”做到位;又要結合各自實際,靈活安排各個環節工作,在解決問題上下功夫,有什么問題解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,使“自選動作”有特色。今天我們是初步學習動員。下一步,我們要制定《中國安全生產協會深入開展黨的群眾路線教育實施方案》并召開動員大會,進一步具體安排部署。

我們要以這次教育實踐活動為動力,按照總局要求,進一步改進作風,激發動力,提高效率,落實責任,努力完成全年任務。下面我就轉變作風問題講兩點意見:

(一)  結合協會實際,突出解決四個問題

1.要解決精神狀態問題。

協會工作人員的精神狀態總體看是好的,正是有較好的精神狀態,才使協會各項工作有所進步。但是我們也應該看到存在的問題和差距。例如有的同志身上不同程度地存在的責任心、主動性、創新力和執行力不高不強的問題。消極應付、推諉扯皮、安于現狀、不思進取等現象還是有所表現的。要推進協會創新發展必須培育高度的責任意識、良好的創新意識、堅定的執行意識。

2.要解決工作不實問題。

在協會人員少,工作量大,任務重的情況下,大家對于交辦的工作都能較好的落實。但在某些工作上還存在一些問題,敷衍了事、華而不實,做表面文章,當一天和尚撞一天鐘等現象還是存在的。我們反對形式主義,反對工作不實,提倡真抓實干,求真務實,要真正把心思用在干事業干工作上,要把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上。要圍繞完成協會的工作目標,齊心協力、攻堅克難,動腦筋、想辦法、多研究,要把時間和精力花在工作上,不能消極應付,更不能推卸責任、互相推諉。

3.要解決不嚴、不細問題。

一年來,大家貫徹協會對秘書處工作“兩推進、三提高”的新要求(推動工作運行規范化、程序化,提高執行力、凝聚力、影響力),通過建立健全和完善各項規章制度,明確了各部室工作職責和有關規程、規則,使協會工作在規范化、制度化、科學化等方面有了很大改進。但是在執行中要求不嚴、標準不高、審查不細等問題依然突出。無論辦會還是辦文、辦事,不嚴不細的問題時有發生。這些問題事關協會的形象、協會的影響,絕不是小事,應該引起大家的高度重視。解決這些問題除了責任心,就是培育良好的工作作風,要以“嚴謹、嚴細、嚴密”的工作態度對待每一項工作。

4.要解決履職能力不足問題。

能力是履行好崗位職責的要件,是對干部、職工的基本要求。要干好工作,一靠責任心、事業心,二靠工作能力。當前履職能力不足的問題還是比較突出的。主要反映在文字表達能力、組織協調能力、專業素質能力等方面,都不同程度地存在不適應問題。解決能力不足的問題,沒有捷徑可走。就是要刻苦學習、勇于實踐、善于總結。要向建設學習型協會的方向努力。協會是我們實現自我價值的平臺,有了協會的大發展才會為我們自身的發展創造更為廣闊的空間。協會的發展要靠大家事業心的不斷增強和能力的不斷提升,靠大家共同努力。所以,希望同志們要增強危機意識、緊迫意識,培養學習的動力、能力和毅力,以時不我待的精神盡快提升履職能力。

(二)落實措施,推動作風轉變

如何解決上述問題,提出以下三條要求:

1.加強學習教育,提高認識,統一思想。

在這次黨的群眾路線教育實踐活動中,要認真抓好學習教育這個環節,采取多種形式,開展理想信念教育、形勢任務教育、新黨章學習教育、社會主義核心價值體系教育。通過學習教育,統一思想,振奮精神,端正態度。同時要認真執行協會的學習制度,執行協會年度學習計劃和日常學習安排,按照建設學習型協會、學習型秘書處、學習型黨支部的要求,切實抓好理論武裝和業務學習。

2.查擺問題,開展批評,整改落實,建章立制。

在這次群眾路線教育實踐活動中,每位黨員都要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,圍繞為民、務實、清廉的要求,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式,認真查擺“四風”方面的問題。領導班子成員要在查擺問題的基礎上,對照黨章、廉政準則和改進作風要求,進行黨性分析,撰寫對照檢查材料。在此基礎上召開領導班子民主生活會和專題組織生活會。每位黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會,針對存在的問題進行自我剖析、自我批評,黨員之間互相開展批評,提出改進措施和辦法。要加強制度建設,對貫徹黨的群眾路線已有的制度要進行梳理,對行之有效的、群眾認可的,要長期堅持,抓好落實,對不適應新形勢要求的,要修訂完善。

3.要認真貫徹執行協會制定的目標責任制考核辦法。

為全面完成協會創新發展的目標任務,提高協會管理水平,建立權責清晰、獎罰分明的考核機制,充分發揮考核的導向激勵作用,更好地調動協會工作人員的積極性、主動性和創新性,經駐會會長會議研究,制定了《中國安全生產協會目標責任制考核辦法(試行)》。考核的對象是協會部室領導班子和成員,以及全體工作人員。要在年度目標任務考核指標分解的基礎上,以年度計劃、任務、指標為主要考核形式,建立目標到崗、責任到人、層層分解、逐級落實、獎罰公平的目標管理體系。考核的結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等級,并與年度績效工資和獎金掛鉤。對考核為優秀的部室和個人進行表彰,給予獎勵,兌現部室年度績效工資和超額獎;考核為不合格等次的,協會領導要對部室主任誡勉談話,部室不發年度績效工資。通過目標責任考核,建立一個激勵機制,獎勤罰懶,鼓勵先進,鞭策后進,促進作風的轉變,調動積極性、創造性,更好地保證協會各項任務的完成。

 

同志們!希望大家以這次學習培訓為契機,認真總結、深入思考,理清思路、明確目標,以飽滿的精神狀態、忘我的工作熱情和良好的工作作風投入到今后的工作中來,努力完成全年工作目標任務,為推動協會創新發展做出更大貢獻。


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