孫華山在中國安全生產協會專家委員會成立大會上的講話

作者:本站發布機構:本站發布日期:2018-11-23

充分發揮專家作用 不斷提升安全生產工作水平

——在中國安全生產協會專家委員會成立大會上的講話

孫華山

(2013年6月14日)

 

同志們:

今天,我們在這里召開中國安全生產協會專家委員會成立大會。這是完善安全生產科技支撐體系,凝聚全社會科研力量共同參與安全生產工作的重要舉措,對于實施“科技強安”戰略,推動科技進步,構建安全生產長效機制,促進全國安全生產形勢進一步穩定好轉具有重要意義。國家安全監管總局黨組對這項工作十分重視,受棟梁局長委托,我代表國家安全監管總局對專家委員會的成立表示熱烈的祝賀!對各位專家長期以來對安全生產工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!

黨中央、國務院歷來高度重視科學技術以及各個領域專家和專業人才工作,把關心人才、聯系人才、倚重人才、服務人才作為一項重要的工作制度。國家安全監管總局黨組高度重視科技和專家對安全生產工作的重要支撐作用,把加強安全科技人才工作作為實施“科技強安”戰略的重要基礎工作,編制實施了《安全生產科技“十二五”規劃》,組織實施了重點科技項目攻關和成果推廣轉化,拓展了安全生產專家的意見和建議渠道,為充分發揮專家作用創造了有利條件。“十二五”以來,國家已投入科研經費8.7億元,支持24個重點科研項目;建設4個專業技術支撐中心以及31個國家級、94個省級重點實驗室;組成了第四屆國家安全生產專家組;組織實施了安全科技“四個一批”項目,形成了一批對遏制生產安全事故具有明顯成效的科技成果。實踐充分證明,安全生產天地廣闊,安全科技大有作為。

長期以來,廣大專家隊伍認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,堅持科學發展、安全發展,強化政治責任感和大局意識,以維護最廣大人民群眾生命安全和根本利益為己任,發揚無私奉獻和團結協作精神,發揮專業領域知識優勢,積極參與安全生產方針政策的調研論證,法律法規的起草,規章標準的制定,安全科學技術的研究和推廣,以及事故調查、隱患評估、安全檢查等工作,成績顯著,為全國安全生產形勢的持續穩定好轉已經和正在發揮著越來越重要的作用。各行業領域的安全專家日益成為安全生產工作的重要生力軍。

在黨中央、國務院的堅強正確領導下,在包括廣大安全科技工作者在內的各方面的共同努力下,今年以來,生產安全事故總起數和死亡人數繼續“雙下降”,全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。但是,我們也要清醒地看到,安全生產形勢依然十分嚴峻。特別是進入5月份以后,吉林、山東、四川、貴州等省發生了煤礦瓦斯爆炸、工廠火災等多起重特大事故,造成重大人員傷亡和財產損失。習近平總書記、李克強總理等中央領導作出重要批示指示,要求始終把人民生命安全放在首位,把安全生產作為一條不可逾越的紅線,進一步警醒起來,以對黨、對人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大事故的發生。認真落實中央領導同志的批示指示,認真落實黨中央國務院的決策部署,安全生產工作任重道遠,廣大安全科技工作者義不容辭。我們必須進一步提高科技進步對于安全生產工作重要性的認識,進一步加強安全科技和專家人才工作,廣開渠道,深化服務,把安全生產各領域的專家充分凝聚起來,同心協力,攻堅克難,扎實工作,為全國安全生產工作提供有力支撐。

今天加入專家委員會的專家,都是各自所在安全科技領域的帶頭人,政治素質高,熟悉國家有關法律、法規和標準,具有很深的理論造詣和豐富的實踐經驗。希望大家在中國安全生產協會的統一組織下,更加積極主動地投入到安全生產工作中,成為安全生產科學決策、科學監管的智囊團,成為政府安全監管機構的得力助手,成為推動科技進步、攻堅關鍵技術的中堅力量,更好地服務于安全生產工作大局。借此機會,我強調五個方面意見,供大家參考。

一、加強調查研究,著力為安全監管監察工作出謀劃策

   黨的十八大以后,黨中央提出要全面建成小康社會,實現中國夢。我們提出了安全生產工作的總目標,就是到2020年實現安全生產形勢根本好轉。大家要以此為指導,加強對安全監管監察工作的調查研究,為安全生產重大方針政策建言獻策。要加強安全發展理論、安全發展戰略等重大課題以及安全生產關鍵的基礎理論研究,為制定發展規劃、保障政策、工作措施等提供支持。要定期分析安全生產形勢,特別是各行業、各地區安全生產現狀和發展趨勢,了解和掌握那些帶有苗頭性、傾向性的問題,圍繞各個階段安全生產工作的熱點、難點問題,展開重點研究,從理論和科技角度提出有針對性的對策建議。要加強安全監管監察能力建設研究,就如何落實監管責任,轉變工作作風,改進監管方式,強化監管手段等方面提出建議。

二、積極參與安全生產大檢查,著力排查消除事故隱患

吉林省德惠市寶源豐“6·3”特別重大火災事故暴露出的突出問題之一是,隱患排查不認真,隱患長期得不到治理。為堅決遏制近期重特大事故多發勢頭,根據習近平總書記重要指示精神和國務院常務會議、全國安全生產電視電話會議部署,國務院安委會已于本月初開始,在全國組織開展安全生產大檢查活動。應當看到,對有些企業來講,并不是不想抓安全,而是不會抓安全;不是不想治理隱患,而是排查不出隱患。這就需要發揮專家專業特長,為企業提供安全生產的咨詢、指導和服務。這項工作專業性很強,棟梁局長專門要求,安全檢查必須要帶領專家參與。希望同志們發揮自己的專業特長,積極參與重點行業領域安全生產大檢查,深入下去,扎扎實實,對存在的突出問題、關鍵環節、重大隱患,認真排查,全面梳理,幫助企業徹底消除隱患,切實做到全覆蓋,不留死角、不留盲區,堅決防范重特大事故發生。這項工作具體安排請中國安全生產協會做好協調和銜接。

三、認真開展科技攻關,著力提高本質安全水平

    科學技術是生產力,也是推動安全生產的強大動力。目前,一些制約安全生產水平提升的技術問題還未完全突破,我們還未完全掌握防范事故的主動權。今年以來,總局提出了煤礦安全治本攻堅“七大舉措”,其中安全技術難題的攻堅克難是其中重要組成部分。一些影響安全水平和救援能力提升的問題,比如煤礦隱蔽致災因素分布普查、采空區監測監控、大口徑救生通道快速打通等,亟待突破。希望大家結合自身專業優勢,積極參與進來,選擇一到兩個重點技術難題,展開科技攻關,以科技項目為平臺,聯合科研院所、高等院校,集中力量、集中時間、集中經費,力求盡快有所突破、有所創新,提出防范生產安全事故發生的技術裝備和對策措施,從根本上提高安全保障水平。總局將通過政府引導推動、政策激勵拉動等途徑,努力探索、建立和創新科技攻關機制。

四、強化法規標準建設支撐,著力完善安全生產法規體系

做好安全生產工作,根本靠法制。我國安全生產法律法規和標準規范雖然有一定的基礎,也發揮了重要的作用,但是隨著工業化的加速,經濟轉型的升級,新技術的廣泛應用,一些原有的法規標準已不能適應,有的甚至阻礙了安全水平的提高,亟待修訂完善。總局正在開展《安全生產法》、《礦山安全法》的修訂工作,大家可以根據現行法律執行情況、存在的問題和自身研究領域,廣泛地參與意見征求工作,使法律法規能夠更好地規范安全生產行為。要加強安全標準的調查研究,掌握標準執行的實際情況,跟蹤了解國際同行業領域安全標準的發展變化趨勢,及時提出具有針對性、科學性和實效性的制修訂建議。總局在組織法規標準制修訂的過程中,也將會更加廣泛、認真地聽取專家的意見。

五、切實發揮決策技術支撐作用,著力提高事故救援和調查處理科學化水平

    專家在生產安全事故救援中發揮著重要作用。在吉林省德惠市寶源豐“6·3”特別重大火災事故中,我們依靠專家的現場指導,經過三天時間的連續努力,把13個罐體內的40多噸液氨,轉移到安全場所,消除了事故隱患。近年來發生的多起因盲目施救造成的事故傷亡擴大的案例,其中重要原因就是沒有充分發揮專家的作用。希望各位專家繼續給予支持,接到參與事故救援的調派要求后,立即趕赴現場,全面搜集情況,準確分析形勢,為救援指揮部門決策提供科學的依據。參與事故調查的專家,要以對黨和人民負責、對遇難者家屬負責的態度,本著實事求是的精神和科學嚴謹的態度,深入事故現場,仔細勘察,通過技術分析和模擬驗證,詳盡分析原因,為事故定性和責任追究提供可靠的技術支持。同時,要通過事故救援和調查處理,深刻總結事故教訓,提出防范和整改措施,進一步改進安全生產工作。

專家委員會今天就正式成立了。中國安全生產協會要進一步完善專家委員會管理機制,切實做好服務、組織與協調工作。要不斷加強專家庫建設,健全專家隊伍工作機制,建立專家隊伍發揮作用的主渠道,為專家發揮專業智慧、技術交流研討、國際交流合作提供平臺。要完善激勵機制,對工作成果和成績突出的專家,要研究給予表彰獎勵。總局將一如既往地支持中國安全生產協會以及專家委員會的工作,在力所能及的條件下創造條件,為專家開展工作提供便利。

 

同志們,廣大專家與安全監管監察部門同樣肩負著安全生產工作的重大責任和光榮使命。希望大家深入貫徹落實黨的十八大精神,深入貫徹全國安全生產工作的決策部署,認真履行職責,無私奉獻,團結協作,大力實施安全發展戰略,不斷強化科技保障能力,努力促進安全生產形勢穩定好轉,為全面建成小康社會,實現中國夢作出更大的貢獻!

謝謝大家!


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