孫華山在中國安全生產協會第二次會員代表大會上的工作報告

作者:本站發布機構:本站發布日期:2018-11-23

各位代表:

現在,我代表中國安全生產協會第一屆理事會向大會作工作報告,請各位代表審議。

一、第一屆理事會四年來的主要工作

中國安全生產協會自20081月成立以來,在總局黨組和協會理事會的正確領導下,在總局各司局和協會各會員單位的大力支持下,認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞我國安全生產工作大局,牢牢把握為政府、為會員、為社會服務宗旨,創新進取,扎實工作,在配合政府安全監管和推進企業落實安全生產主體責任工作中取得了顯著的成績,為促進全國安全生產形勢持續穩定好轉作出了積極的貢獻。四年來,重點開展了以下幾個方面的工作:

(一)著力推進企業安全生產標準化,全面提升企業安全生產水平

企業安全生產標準化是符合中國國情、強化企業安全生產基礎工作的現代管理模式。協會成立以來,始終把推進企業安全生產標準化作為工作重點,全力予以推進。一是調查研究了我國企業安全生產標準化基本情況,起草完成了《企業安全生產標準化基本規范》,并作為安全生產行業標準,由總局公告發布實施。為配合該基本規范的宣傳貫徹,先后組織編制出臺了《企業安全生產標準化基本規范釋義》、《企業安全生產標準化考評辦法》、《企業安全生產標準化基本規范評定標準》以及《企業安全生產標準化評審組織工作程序》等標準、辦法,有力規范了全國安全生產標準化工作,為有序開展安全生產標準化工作提供了制度保證。二是配合相關司局,參與起草了冶金、有色、紡織、輕工等行業10余項安全生產標準化規范、評分細則,并開展了相關標準的宣貫、經驗交流和技術服務工作。三是積極開展安全生產標準化一級企業現場考評及評審組織工作。目前,協會被總局認定為冶金等工貿行業、危險化學品、非煤礦山等行業領域一級標準化企業的評審組織單位。作為全國安全生產標準化證書發放單位,已發放證書2706份,覆蓋全國17個地區。四是認真組織開展安全生產標準化評審人員培訓工作。已組織完成12期非煤礦山、冶金等行業安全生產標準化一級企業評審人員培訓,共培訓人員1688人,為安全生產標準化評審工作提供了有力的人才保障。

(二)著力宣貫國務院23號文件,推動企業落實安全生產主體責任

根據總局重點工作部署,協會把宣傳貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號)精神作為重中之重,組織開展了一系列活動,有力促進和推動了會員企業認真學習貫徹執行好國務院23號文件精神,進一步落實安全生產主體責任。

一是召開了落實企業安全生產主體責任經驗交流會。總局駱琳局長、國資委黃淑和副主任出席會議并作了重要講話。近300家會員企業負責人參加會議,大會發言和書面交流經驗材料55篇,新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主流媒體作了報道。這次會議規格高、規模大、經驗豐富、宣傳廣泛,實現了預期效果,既貫徹了國務院23號文件精神,搭建了政府與企業、企業與企業之間安全生產工作交流的平臺,又促進了企業安全生產主體責任的落實,進一步擴大了協會的影響力。

二是開展了貫徹落實國務院23號文件宣講活動。協會成立了貫徹落實國務院23號文件宣講團,分煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金4個小組,采取領導解讀、專家解讀、經驗交流等方式,從去年3月到7月歷時4個多月,先后深入到12個地區的16家會員企業進行了宣講。宣講團邀請了總局和煤監局參與起草實施意見的人員作為專家,詳細講解了總局關于重點行業領域貫徹落實國務院23號文件的實施意見要點,同時還邀請了武鋼等18家具有行業代表性的會員企業現場交流了安全生產經驗,參會人員達6000多人。由于本次宣講團活動主題突出,解讀內容權威性強,經驗交流可學性強,起到了答疑解惑、破解難題、明確任務的預期效果,受到了廣大企業干部職工的普遍認可和歡迎,提高了企業貫徹落實國務院23號文件的自覺性和主動性,為全國安全生產形勢持續穩定好轉營造了良好的安全生產環境。

此外,協會還配合編印了《落實企業安全生產主體責任經驗文集》,開展了“創新安全生產管理,落實企業主體責任”有獎征文等一系列活動,積極營造了“安全責任、重在落實”的濃厚氛圍。

(三)著力發揮參謀助手作用,認真完成總局委托的工作

一是全面推進安全評價師職業資格培訓鑒定工作。受總局人事司、人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心委托,起草了《安全評價師從業登記規則》、《安全評價師職業資格鑒定考核實施方案》,組織專家修訂、出版了《安全評價師國家職業培訓教程》。2010-2011年組織開展了3次安全評價師培訓、鑒定,共有1.6萬余人參加鑒定。完成29家乙級資質安全評價機構申請甲級資質的材料審查、20家甲級資質機構增加業務范圍的材料審查、證書制作發放以及157家甲級安全評價機構的資質延期審查換證工作。

二是積極開展安全生產“百佳”科技創新型中小企業遴選活動。該項工作旨在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業和職業健康、應急救援等領域,從以安全生產為主要業務的科技創新型中小企業中,選出一批優秀企業,由總局公告,授予證書牌匾,并組織相關推廣活動。協會配合總局規劃科技司起草了工作方案,組織開展了相關調研,完成了遴選標準和申報表的設計制作等工作。目前,正在進行遴選的準備工作。

三是積極推進安全生產責任保險。協助總局政法司起草了《關于在全國高危行業推進安全生產責任保險的指導意見》,調研了推進情況,組織召開了片區座談會以及煤炭開采業、煙花爆竹行業推進座談會,形成了《全國安全生產責任保險推進情況調研報告》。通過這些活動,進一步宣傳明確了安全生產責任保險的意義、作用以及與其他保險的關系,加快了安全生產責任保險的推廣進程。

四是認真開展安全培訓機構資質認定和復審。配合總局人事司建立了一二級安全培訓機構信息庫和評審專家庫,制定完善了《一、二級安全培訓機構資質認定復審工作制度》,進一步規范了培訓機構管理。審查了29家二級安全培訓資質機構申報材料,組織專家按機構認定標準和程序對207家一、二級安全培訓機構進行了復審認定現場核查。

(四)著力圍繞安全生產領域重點難點問題,積極組織開展課題研究

一是完成了《現代安全管理方法與實踐研究課題》。建立了以預防事故為核心的現代企業安全生產管理方法預警系統、預警指數模型,開發了預警軟件系統,并在一些企業進行了試點實踐,獲得了好評。通過運用預測預警技術,形成了直觀的、動態的表征企業當前安全生產狀況及未來安全生產發展趨勢的安全生產預警指數圖,從而客觀、定量地對可能發生的危險實現事先預報,使企業能夠及時、有針對性地采取預防措施,最大限度地消除和降低事故概率及后果,使企業對安全狀況真正做到“心中有數”。

二是完成了《安全生產監管激勵約束機制研究課題》。在全面研究分析我國安全監管激勵約束機制現狀的基礎上,提出了既注重源頭預防、過程管理又兼顧結果控制的安全生產監管績效考核指標體系和激勵約束政策。通過建立科學、量化的考評模式和辦法,對政府部門安全監管工作實施全方位定量考核,推動各級政府切實落實安全生產監管責任,從而有效督促企業落實安全生產主體責任。

三是完成了《信息化促進安全生產的現狀和政策措施研究課題》。從安全發展特別是控制和減少高危行業領域生產安全事故的角度出發,通過課題研究,為我國制定信息化促進安全生產未來發展戰略和政策措施提供了理論基礎和參考依據。該課題是受工業和信息化部委托,研究成果榮獲第五屆安全生產科技成果三等獎。

(五)著力調查研究,及時反映會員企業合理訴求

一是根據會員企業要求,開展了企業外協用工調查研究,形成了《企業外協用工安全生產管理情況調研報告》。該報告分析了外協工基本情況、安全管理現狀以及存在的突出問題,提出了政策建議。駱琳局長對該調研報告做出了重要批示,給予了充分肯定,并要求對成果予以宣傳、進行政策轉換,形成安全生產工作中勞動用工管理培訓的指導意見。按照駱琳局長指示精神,協會歷時7個月,前后修訂10余稿,形成了擬作為總局部門規章的《企業外協用工安全生產管理規定(送審稿)》。二是會同中國化學品安全協會,認真組織開展化學品長輸管道調研工作。通過調研,摸清了我國化學品長輸管道在設計、施工、運行、管理方面的基本情況,分析了存在的突出問題,提出了限制條件和嚴格監管的措施建議,為總局出臺《危險化學品輸送管道安全管理規定》(已于今年117日,以總局第43號令形式公布)提供了有力的參考依據。

(六)著力分支機構建設,積極發揮橋梁紐帶和行業自律作用

目前,協會已建立起教育培訓和安全評價2個工作委員會以及危險化學品安全、勞動防護、冶金安全3個專業委員會,這些分支機構在相應領域中發揮了重要作用,作出了積極貢獻。安全評價工作委員會協助總局及人力資源和社會保障部全面推進安全評價工作,在鑒定考試、強化機構管理、實施備案查詢、推進繼續教育、制修訂法規標準等方面發揮了積極作用。教育培訓工作委員會積極組織培訓機構開展專題講座和經驗交流活動,推動培訓機構不斷改進單一的教學方法,開展培訓過程管理研究與實踐,并定期出版《中國安全生產培訓指導》,有效引領了安全生產教育培訓工作的發展方向和改革方向。冶金安全專業委員會協助總局監管四司組織開展了安全咨詢、技術培訓、法律法規及安全生產標準化宣貫等工作,制修訂了《鐵合金安全規程》等8項標準以及焦化等3項安全生產標準化評定標準,有力促進了冶金企業進一步落實安全生產主體責任。危險化學品安全專業委員會協助總局監管三司先后完成了《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可實施辦法》、《危險化學品使用許可實施辦法》等法規規章的制修訂工作,承擔危險化學品建設項目安全許可審查、備案工作,為危險化學品安全監管工作提供了有力的支撐。勞動防護專業委員會通過加強網站和刊物建設,進一步強化了會員宣傳和勞防產品展示。通過組織開展勞動防護論文征集活動,促進企業和個人重視職業健康防治工作。積極組建勞動防護專家庫,為勞動防護工作提供智力支持。安全評價工作委員會、教育培訓工作委員會、勞動防護專業委員會三個分支機構都制訂了會員自律公約,并由會員簽署,對規范會員行為,加強行業自律,健全自律性管理約束機制,推動行業誠信建設,維護公平競爭的市場環境,起到了積極的帶頭和表率作用。

除上述5個分支機構建設外,礦山安全和安全生產檢測檢驗2個專業委員會已通過民政部審批登記,注冊安全工程師、信息化、班組安全建設、礦用產品、安全文化藝術以及應急救援等6個分支機構正在抓緊籌備。

(七)著力宣傳交流,不斷強化安全生產輿論陣地建設

一是辦好會員通訊和會刊,發揮平面媒體作用。協會成立后,編印了37期《會員通訊》,向全體會員單位、總局機關以及各省級安全監管監察部門免費發放3.8萬多冊。從20095月起,協會先后利用會刊《中國安全生產》、《現代職業安全》雜志開辟專欄,反映協會以及會員單位安全生產信息,已出版34期,向會員單位免費發放2.2萬余冊,刊載各類文章、信息1100余篇,進一步溝通了信息,宣傳了典型,加強了交流。二是豐富協會網站內容,加大宣傳力度。200888,中國安全生產協會網站開通運行;2009年,進行了增容改版,充實了“安全課堂”欄目,增設了英文版。四年來,上傳各類信息1.2萬多條,其中,登載會員單位安全生產信息2100條。截至今年2月底,點擊率突破700萬人次,收到了良好的宣傳、教育效果。三是積極開展安全文化活動,營造良好輿論氛圍。2008年,開展了“安全生產管理工作撰文”有獎征集評選活動,1100余家企業報送參賽作品3000余篇,協會進行了評比和表彰。2009年初,向會員單位發起了“珍愛生命、杜絕違章”活動,倡議企業廣泛開展反違章宣傳教育;組織開展了以“展示安全文化推動安全發展”為主題的安全文化DV影視作品大賽活動,各地報送參賽作品256部,對促進各地區和企業安全文化建設,增強全社會安全意識發揮了積極的推動作用。2011年初,協會聯合36家全國性和省級安全生產社團組織對廣大會員企業發出“落實企業安全生產主體責任”倡議書,促進會員企業深入貫徹落實國務院23號文件精神。(八)著力自身建設,努力建設一流協會

協會自成立以來,始終按照“團結、敬業、創新”精神要求,逐步完善組織機構和用人激勵機制,努力做到用事業留人、感情留人、待遇留人,協會影響力、凝聚力、服務功能以及財務實力不斷增強。注重建章立制,制定了近20項管理制度,使各項工作逐步走向制度化、規范化的軌道。注重財務管理,積極開源節流,協會凈資產大幅度增加,做到了國有資產保值增值,且凈增長率每年保持在30%以上。協會黨支部積極開展創先爭優活動,組織職工積極參加政治和業務學習,努力把協會秘書處建設成為政治強、業務精、作風硬的戰斗集體。同時,擴大對外合作交流,在建立與國內安全生產社團聯系、交流、互訪機制的基礎上,在總局國際合作司的支持下,協會還加強了與智利、南非等國安全生產社團組織的交流與合作,進一步提高了協會的知名度和影響力。

四年來,協會一屆理事會認真履行“宣傳、交流、自律、維權”的基本職責,在踐行科學發展、安全發展的過程中,充分發揮參謀助手和橋梁紐帶作用,通過四年的扎實工作和辛勤付出,取得了長足進步,自身綜合實力不斷提高,進一步鞏固了凝聚力,擴大了影響力。借此機會,我代表中國安全生產協會,向長期以來關心、支持協會工作的總局、民政部等有關部門的領導,向各會員單位和社會各界人士表示衷心的感謝!

二、對下屆理事會工作的建議

中國安全生產協會是以中央企業和國有大型骨干企業為會員支撐的全國性安全生產社團組織,已迅速成長為我國安全生產領域一支重要的社會力量和最具影響力的全國性社團組織之一。但是,應當清醒地看到,協會仍是一個年輕的組織,在業務拓展、隊伍建設、內部管理等方面還存在一些問題不足,距離廣大會員單位的期望和總局黨組的要求還有一定的差距,需要在今后的工作中不斷加以改進、完善和提高。

今后一個時期,協會工作要以貫徹落實國務院23號文件、40號文件精神為契機,以堅持科學發展安全發展、服務實施科學發展戰略為主線,緊緊圍繞總局的中心任務和重點工作,進一步發揮參謀助手和技術支撐作用;不斷加強與會員單位的溝通和聯系,及時反映會員的呼聲和訴求,進一步發揮協會的橋梁紐帶作用;注重人才隊伍和專家庫建設,充分發揮人才資源優勢,激發活力,進一步拓展業務,拓寬經費渠道,不斷增強協會實力,提升協會的凝聚力、向心力和影響力,為推動我國安全生產形勢持續穩定好轉和根本好轉作出更大的貢獻。一要堅持正確的工作思路和發展戰略。思路決定出路,戰略決定成敗。堅持正確的工作思路和發展戰略是協會立足的前提,就是要緊緊“圍繞中心、服務大局”。圍繞中心,就是要求協會各項工作緊緊圍繞安全生產這個中心任務和總局的中心工作。服務大局,就是要求協會各項工作服務于、服從于全國安全生產這個大局。協會不同于政府機構開展工作有行政職權,也不同于企業作為市場主體開展經營活動,協會要靠高質量、高水平的服務來維持生存和發展,來體現最大化價值。只有做好為政府、為會員、為安全生產服務的大文章,抓大事,抓有影響力的事,才有條件、有能力推動協會的快速發展。


二要進一步提升為政府服務的力度和廣度。隨著經濟體制改革不斷深化,政府職能轉變的步伐明顯加快,社團組織在促進行業發展中的作用進一步凸顯。安全生產事業任務艱巨,責任重大,這給安全生產社團組織的發展提供了很好的發展機遇和廣闊的空間。協會要進一步發揮人才、專業、技術方面的優勢,積極主動配合政府工作需要,針對安全生產領域的熱點、難點問題深入進行調查研究,提出合理化建議和對策,提供更好的技術咨詢服務,在實踐中積極探索社團組織管理運行的新模式,更好地為安全生產服務、為安全發展服務。

三要進一步提高為會員服務的質量和水平。協會是廣大會員共同的家園,是會員相互交流、相互促進、共同發展的大舞臺。會員是協會的寶貴財富,分布廣泛,資源豐富。協會只有時刻把會員企業和廣大安全生產工作者放在心上,積極搭建交流合作的平臺,才能讓會員充分發揮作用、共享發展成果,共同提高企業安全生產管理水平,共同促進企業科學發展、安全發展。要積極探索新形勢下為會員服務的新途徑、新方法、新內容,引導會員企業樹立正確的科學發展觀,相互借鑒安全生產經驗,加強交流與合作,實施好安全發展戰略。

四要不斷加強自身建設。協會要發展壯大,必須有一支德才兼備的人才隊伍和堅強的組織機構作為基礎。實踐證明,只有不斷加強協會內部建設、不斷提升自身綜合實力,才能切實提高“三個服務”的質量和水平。今后一個時期,協會秘書處要根據社團組織管理要求,結合自身實際,不斷完善各項規章制度,加強政治和業務學習,提高職工職業素養和綜合能力。同時,要注重人才隊伍建設,加快人才引進步伐,招聘一批學術造詣深、技術有專長、管理經驗豐富的人員。要進一步發揮分支機構在各行業領域安全生產工作中的作用,特別是正在籌建的礦山安全、安全生產檢測檢驗、注冊安全工程師、安全信息化、班組安全建設、礦用產品、安全文化藝術、應急救援等分支機構,加快工作進度,總局有關司局要繼續大力支持。

五要不斷加強宣傳交流與國際合作。協會要通過以網站、會刊等新聞媒體為主導,以安全文化藝術工作委員會和信息聯絡員隊伍為支撐,以社會媒體為補充的安全生產宣傳教育體系,加大安全生產法律法規、知識技術、管理經驗的宣傳交流力度,促進安全文化的繁榮和發展,推動安全發展、科學發展戰略的貫徹實施。同時,要不斷加強與國外政府、同行業社團組織以及跨國公司的聯系與合作,積極拓展合作渠道和交流平臺,學習借鑒國外先進的安全管理經驗和技術裝備,建立形成友好互訪、互助互利的合作機制。


各位代表,2012年是協會第二屆理事會的開局之年。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和安全發展戰略,進一步解放思想,增強服務意識,創新工作思路,努力開創協會工作新局面,為實現安全生產“十二五”規劃目標和全國安全生產狀況持續穩定好轉作出更大的貢獻,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!


通知公告
彩神|app下载