孫華山在中國安全生產協會第一屆理事會第四次全體會議上的講話

作者:本站發布機構:本站發布日期:2018-11-23

堅持服務于安全生產大局

努力開創協會工作新局面

孫華山

201141日)

各位理事、各位代表,同志們:

經過全體理事的共同努力,中國安全生產協會第一屆理事會第四次全體會議圓滿完成了各項議程,大會開得很成功。這次會議得到了江西省安監局、江西煤監局和景德鎮市委、市政府的關心和大力支持,在此,我代表與會的全體同志向他們表示衷心的感謝!

中國安全生產協會成立3年多來,在國家安監總局的正確領導下,在全體會員單位的大力支持與幫助下,已成為我國安全生產領域一支重要的社會力量和最具影響力的全國性社團組織之一,凝聚了各個行業的骨干企業,具有廣泛的代表性。協會始終堅持以宣傳貫徹黨中央、國務院安全生產一系列方針政策和總局工作部署為己任,始終堅持為政府、為會員、為社會服務的宗旨,緊緊圍繞我國安全生產工作大局,創新進取,扎實工作,在配合政府安全監管和推進企業安全交流、安全培訓、安全評價等方面都取得了顯著成績,為促進全國安全生產形勢明顯好轉作出自己應有的貢獻。

這次理事會全體會議審議通過了田玉章同志代表理事會所作的工作報告和樊晶光同志代表秘書處所作的會費收支情況報告;表決通過了增補理事、常務理事、副會長單位和增設分支機構各項議案,還舉行了安全生產標準化一級企業頒牌儀式。大家對協會開展的主要工作進行了認真審議和評價,提出了許多有建設性的意見和建議,希望協會秘書處根據這次會議通過的各項決議和有關要求,認真抓好貫徹落實。

做好安全生產工作,需要全社會的共同努力。團結和組織社會各方面的力量共同推進我國安全生產事業的發展,正是中國安全生產協會的使命和任務所在。借此機會,講三個方面的意見。

一、全國安全生產形勢明顯好轉,凝聚著各會員單位的不懈努力和協會的積極貢獻

2010年,是全國安全生產形勢持續、穩定好轉和實現明顯好轉目標的一年,是廣大會員單位牢固樹立安全發展理念、扎實落實企業安全生產主體責任的一年,也是協會服務安全生產大局、各項工作整體推進的一年。(一)2010年安全生產工作取得新的成效,標志著“十一五”全國安全生產狀況明顯好轉的目標已經實現。黨中央、國務院高度重視安全生產工作。2004年,國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,提出了全國安全生產狀況2007年穩定好轉、2010年明顯好轉、2020年根本性好轉的三個階段目標。2005年,黨的十六屆五中全會提出并確立了“安全發展”的指導原則。胡錦濤總書記2006年在中央政治局召開的第30次學習上,就安全生產問題做了重要講話,深刻指出“我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。2008年,在黨的十七屆三中全會上,胡錦濤總書記又進一步提出了“能不能實現安全發展,是對我們黨執政能力的重大考驗”等重要論述。溫家寶總理在2006123日召開的全國安全生產電視電話會議上做了重要講話,提出了“抓經濟發展是政績,抓安全生產也是政績”的觀點。2010年,國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發【201023號),對加強企業安全管理、進一步落實安全生產主體責任提出具體要求。在黨中央、國務院的正確領導下,經過各級黨委政府、各級安全監管監察部門和有關部門以及廣大企業的不懈努力,2010年全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。具體表現在:

——事故總量和死亡人數大幅度下降。2010年全國發生各類事故36.3萬多起,死亡7.9萬多人,同比減少1.5萬多起、3648人,分別下降4.2%4.4%。經過有效防范和全力救援,煤礦沒有發生一次死亡50人以上、全國未發生一次死亡60人以上的特別重大事故。

——重點行業領域安全生產狀況進一步改善。2010年工礦商貿企業事故總量和死亡人數分別為8431起、1.06萬人,同比減少1111起、920人,分別下降11.6%8%。其中,煤礦事故死亡2433人,同比減少198人,下降7.5%;金屬與非金屬礦山事故死亡1271人,下降17.5%;危險化學品事故死亡135人,下降9.4%;道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械、火災等其它重點行業領域事故死亡人數也有大幅下降。

——安全生產總體水平顯著提高。反映安全生產整體水平的四項相對指標同比降幅均在10%以上。億元GDP生產安全事故死亡率由0.248降到0.201,降幅19%;工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率由2.4降到2.13,降幅11.3%,道路交通萬車死亡率由3.6降到3.2,降幅11.1%;煤礦百萬噸死亡率由0.892降到0.749,降幅16%

2010年安全生產工作成績的取得,也標志著安全生產“十一五”規劃各項規劃指標的園滿完成。與“十五”期末的2005年相比,實現了“四個顯著下降”。一是事故總量顯著下降。由2005年的71.8萬起下降到36.3萬起,下降49.4%。二是事故死亡人數顯著下降。2005年全國事故死亡12.7萬人,2008年降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下,2010年又降到8萬人以下,比2005年減少37.4%。三是重特大事故顯著下降。重特大事故起數和死亡人數由2005年的134起、3049人,減少到201085起、1438人,分別下降了36.6%52.8%。四是反映安全發展狀況的主要相對指標顯著下降。億元GDP生產安全事故死亡率下降71%、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率下降45%、道路交通萬車死亡率下降58%、煤炭百萬噸死亡率下降73%。基本實現了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的到2010年全國安全生產狀況明顯好轉的目標。

這些成績的取得,是全國各級黨委、政府認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署要求,高度重視、加強領導的結果;是各級安全監管監察部門和負有安全生產監管職責的相關部門強化監管、嚴格執法的結果;也是包括協會會員單位在內的廣大干部職工警鐘長鳴、真抓實干的結果。借此機會,我謹代表國家安全生產監督管理總局、中國安全生產協會向出席今天會議的各位理事、各位代表、各位同志,并通過你們向辛勤工作在全國安全生產工作崗位上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!

(二)廣大會員單位帶頭落實企業安全生產主體責任,為全國安全生產形勢的明顯好轉發揮了骨干企業的排頭兵作用。到2010年底,中國安全生產協會共有會員單位814家,其中央企和國家骨干企業200余家。這些企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和重要指示精神,帶頭落實安全生產主體責任,在“科技興安”、加大安全投入、嚴格安全管理、加強安全培訓等方面發揮了表率和示范作用,創造了良好的安全生產業績。例如:全國煤礦2010年百萬噸死亡率為0.749,而我們的會員單位百萬噸死亡率大大低于這個水平,神華集團公司為0.025,中煤能源集團公司為0.032,大同煤礦集團公司為0.059,河北冀中能源集團公司為0.11,淮南礦業集團公司為0.136,河南煤業化工集團公司為0.029,山東兗礦集團公司實現“零”死亡事故目標。全國危化企業安全生產持續穩定好轉,關鍵在于中石油、中石化、中海油三大石油化工集團采取先進的安全管理體系,不斷提升安全管理水平。中國鋁業公司建立健全安全生產管理體系,不斷強化安全責任的落實,職工的安全意識持續增強,安全文化氛圍日趨濃厚,安全生產績效顯著提高。與2005年相比,2010年公司十萬人死亡率減少0.74,下降34.6%;千人負傷率減少0.09,下降28.7%。中國遠洋運輸總公司切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題,不斷提升安全管理水平,2010年杜絕了重、特大事故的發生。中國有色礦業集團公司嚴格執行企業主要負責人和領導班子成員輪流現場帶班工作,有效處置突發事件,使各類生產安全事故得到有效控制,2010年事故起數和傷亡人數比上年分別下降33.7%31.6%。中國黃金集團公司堅持“一切事故皆可預防”的安全發展理念,著力追求“零事故、零傷亡”目標,2010年與2006年相比,在生產規模增長6倍的情況下,安全事故起數和傷亡人數分別下降了64.8%66.7%。中國五礦集團公司加大安全資金投入,不斷改善作業環境和安全裝備,2010年,事故同比下降25.8%。中國大唐集團公司以“三講一落實”和全面責任對標管理為抓手,積極探索實踐“對標一流、目標倒逼、業績定位、責任兌現”的工作機制,確保各級安全生產責任制落到實處,2010年未發生人身傷亡事故,創歷史最好水平。中國葛洲壩集團公司堅持管理制度化、制度表格化、表格數據化、數據信息化的“四化“管理目標,扎實開展隱患排查治理和教育培訓活動,2010年工傷事故率和死亡率比上年分別下降72%90%。中國中材集團公司加大安全績效考核在整體考核指標體系中的權重,對發生重傷以上事故單位的主要負責人扣減績效年薪,激發了廣大職工人人抓安全、人人保安全的積極性,2010年未發生較大及以上生產安全事故。這些企業都代表了各自行業的先進生產力,既創造了安全生產各自經驗,又以優良的安全生產業績為全國安全生產形勢明顯好轉做出了重要貢獻。(三)中國安全生產協會在繼續深入開展的“安全生產年”活動中發揮了積極作用,為全國安全生產形勢的明顯好轉做出了積極貢獻。2010年,中國安全生產協會認真貫徹落實黨中央、國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動的一系列決策部署,緊緊圍繞“三個突出”(突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任)、“三個加強”(加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強協作聯動)開展工作,在實現全國安全生產形勢明顯好轉目標工作中,進一步發揮橋梁紐帶、參謀助手作用,突出表現為“三個提高”。

1.圍繞中心,突出重點,協會的影響力進一步提高。推進會員企業安全生產主體責任的落實,是協會成立以來一直堅持開展的重要工作。去年初,協會將組織會員單位交流企業安全生產經驗納入工作計劃,并作為重點工作任務狠抓落實。719日,國務院下發了第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》,協會秘書處以此為契機,立即召開專門會議,認真傳達《通知》精神,抓緊會議籌備工作。經過充分準備,于112日在北京召開了“中國安全生產協會落實企業安全生產主體責任經驗交流會”。國家安監總局駱琳局長和國資委黃淑和副主任等領導出席會議并作重要講話,近300家會員企業參加會議。會議收到會員企業落實安全生產主體責任方面的典型經驗材料94篇,其中大會發言的8篇,印發大會書面交流材料的47篇。新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、工人日報、中國安全生產報、中國礦業報等主流媒體對會議作了宣傳報道。這次會議貫徹了《通知》精神,搭建了政府與企業、企業與企業之間安全生產工作交流的平臺,促進了企業安全生產主體責任的落實,同時也擴大了協會的影響力。

2.發揮人才優勢,為政府服務的水平進一步提高。協會充分發揮自身專業技術和人才優勢,積極配合總局有關司局開展安全監管方面的工作,為政府監管提供技術和人才支撐。《企業安全生產標準化基本規范》的起草、安全預警指數系統的開發、《“安全生產標準化激勵及約束機制政策”專題調研報告》、《企業外協用工安全生產管理情況的調研報告》、《全國安全生產責任保險試點情況調研報告》等,都受到總局及有關方面的重視,為總局相關工作的決策和政策的制定提供了依據,較好地發揮了政府的參謀和助手作用。

3.重心下移,與會員單位交流和溝通的力度進一步提高。通過協會網站的支持和參與,在更廣泛的范圍內構筑會員企業充分交流、互動的平臺,2010年,網站上傳各類信息5000多條,其中“安全課堂”欄目發表各類專業知識、資料等信息2300多條,發揮了較好的安全宣傳培訓作用。目前,網站點擊率已突破300萬人次。《會員通訊》、會刊《中國安全生產》雜志都圍繞協會的重要活動和重點工作,找準結合點,創新工作方式和方法,及時完成了跟蹤報道工作。協會秘書處還通過召開副會長單位座談會、組織各地安全生產社團組織聯席會議、到會員單位走訪交流等形式,通報協會的主要工作和打算,傾聽企業訴求,反映企業呼聲,加大交流力度,并及時向有關政府部門進行了匯報和反映,使協會的“政府之橋、會員之家”進一步落到實處。

二、認清形勢,明確目標和任務,進一步把國務院《通知》精神落到實處

在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全國的安全生產狀況,盡管總體上大有好轉,但與黨中央、國務院的要求,與全國人民的期盼,與世界先進水平相比,還有較大差距。2010年,雖然各類事故起數和死亡人數繼續保持下降趨勢,同比分別下降4.2%4.4%,但是,從事故傷亡情況看,仍有7.9萬余人在各類事故中失去生命,總量仍然很大;特別是重特大事故出現反彈,全年發生重大事故74起、死亡1028人,同比分別上升19.4%23.1%;特別重大事故11起、死亡410人,同比分別上升120%40.4%。煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、工礦商貿其它和火災事故,造成的死亡人數仍超過千人。這些情況表明,我國還處在社會主義市場經濟初級階段,生產力水平還比較低,發展很不平衡,正處于工業化、城鎮化快速發展時期,處于經濟發展方式加快轉變的過程,安全生產尚未走出易發期,重特大事故尚未得到有效遏制,形勢依然十分嚴峻。同時,也表明一些企業安全生產主體責任不落實,安全基礎工作薄弱,安全監管監察不到位的問題仍然比較普遍存在,非法違法生產經營問題仍然十分嚴重。要實現黨中央、國務院提出的全國安全生產狀況根本好轉的目標還需要做長期艱苦細致的工作和不懈努力,任務仍然十分艱巨。

2011年是“十二五”的開局之年。年初,國務院安委會全體會議、國務院安全生產電視電話會議和國家安監總局全國安全生產工作會議等“三個重要會議”相繼召開,張德江副總理、駱琳局長相繼作了重要講話,對“十二五”期間安全生產工作目標、工作重點和2011年安全工作的總體要求、工作重點進行了全面部署和安排。“十二五”期間安全生產工作目標是:安全管理體系更加完善,安全生產能力明顯提高,努力實現事故總量、死亡人數繼續下降,重特大事故得到有效遏制,億元GDP事故死亡率下降36%以上,工礦商貿十萬從業人員死亡率下降26%以上,煤炭百萬噸死亡率下降28%以上,道路交通萬車死亡率下降32%以上,全國安全生產形勢保持持續穩定好轉態勢。“十二五”期間安全生產的工作重點是建立和完善“六大體系”,著力提高“六個能力”,即:建立完善責任落實的企業安全保障體系,著力提高企業本質安全水平和事故防范能力;建立完善政府監管和社會監督體系,著力提高監察執法和群防群治能力;建立完善安全科技支撐體系,著力提高安全保障能力;建立安全生產法律法規和政策標準體系,著力提高依法依規安全生產能力;建立應急救援體系,著力提高事故救援和應急處置能力;建立完善的宣傳教育培訓體系,著力提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。2011年安全工作的總體要求是:以落實國務院《通知》精神為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,繼續深入開展“安全生產年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,深化安全生產“三項行動”“三項建設”,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,確保“十二五”安全生產工作開好局、起好步。2011年安全工作的重點是“三深化、三推進”:深化企業主體責任落實,加強安全管理和監督;深化依法監管,持續嚴厲打擊非法違法行為;深化專項整治,狠抓隱患排查治理;推進科技進步,提高安全保障和救援能力;推進安全達標,強化安全基層基礎;推進長效機制建設,構建安全防范體系。

今年2月,胡錦濤總書記在舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上發表重要講話,進一步強調了安全生產在社會管理中的重要地位和作用,明確了安全生產工作的努力方向和重點任務,要求建立健全安全生產監管體制,完善安全生產法律法規體系、政策標準體系、技術服務體系,加大公共安全投入,深化安全生產專項治理,落實企業安全生產責任,確保實現安全生產。在十一屆人大四次會議上,溫家寶總理在《政府工作報告》中強調要“落實企業安全生產和產品質量主體責任,堅決遏制重特大安全生產事故”。會議審議通過的《規劃綱要》在第四十一章“加強公共安全體系建設”里,設立了“嚴格安全生產管理”專節,從企業主體責任到政府監管,從重點行業領域安全專項整治到公共安全基礎建設和社會服務,從治標到治本,從重點工作任務到主要奮斗目標,都提出了明確的要求。《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》總計涉及57條重點任務中,第39條為“加強安全生產”,要求“落實企業安全生產和產品質量主體責任,強化安全生產監管,深化安全專項整治,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,構建安全生產防范體系,堅決遏制重特大生產安全事故”。國務院辦公廳2月印發的《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》,進一步提出了重點抓好“三深化”、“三推進”,深化安全生產“三項行動”、“三項建設”的具體要求。

近期,中央領導同志針對貴州盤縣新成煤礦重大瓦斯爆炸事故、河南平頂山汽車運輸公司重大交通事故等部分地區和一些行業領域重大事故多發問題,又提出了明確要求。接到中央領導同志的重要批示和指示后,總局黨組認真學習貫徹。313日召開了局長辦公會進行了認真研究,315日以國務院安委會辦公室名義下發通知,通報了今年以來發生的重大事故,提出了加強安全生產工作的具體對策措施。320日下午和321日上午又分別召開了專題會、調度會和局長辦公會,進行了認真傳達學習,對面臨的形勢任務進行了分析,研究提出了貫徹落實中央領導同志重要批示精神、做好當前事故防范工作的具體意見,321日下午又緊急召開“認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神,有效防范堅決遏制重特大事故”專題視頻會議。

各會員單位一定要認真學習、深刻領會國務院《通知》精神和國務院、總局及有關部委關于“十二五”和今年安全生產工作的安排部署,認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神,把思想統一到黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示上來,以強化企業安全生產主體責任為重點,進一步認清形勢,明確工作目標和任務,增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,以更加堅定的信念、更大的決心、更強有力的措施、更加努力的工作,促進各類安全生產事故繼續下降,有效遏制重特大事故的發生,努力實現全國安全生產形勢的持續穩定好轉。具體地說,就是做到“五個強化”:

1.進一步強化安全責任落實。一是建立縱橫覆蓋的安全生產責任體系。安全生產責任制體系是一個龐大的系統,企業要按照“橫向到邊,縱向到底”和“一崗雙責”的原則,層層簽定安全生產責任制,建立起一級對一級負責的層級負責制和崗位責任制,通過安全目標責任的分解、落實、考核和責任追究,加強各級崗位人員責任心,形成責權利相結合,人人有責、人人盡責的安全生產格局,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。二是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,既要對企業的生產經營負責,又要對企業的安全生產負責。分管安全工作的其他領導也要分工明確,各負其責,共同承擔起安全管理的責任。三是要推行安全生產責任制和追究制,建立安全生產激勵機制,重獎重罰。關鍵要堅持做到“四個同時”,即安排生產經營等工作時,同時安排安全管理人員在安全工作上應負的責任;在下達經濟指標時,同時向安全管理人員提出安全責任要求;在考慮經營的執行情況時,同時要考慮安全責任制和追究制的執行情況;在干部提拔重用時,既要考核政績同時又要考核對安全生產的貢獻,加大安全生產責任在員工績效工資、晉職晉級、評先評優等考核中的權重,重大責任事項實行“一票否決”。

2.進一步強化企業安全達標。要按照《企業安全生產標準化基本規范》標準要求,推進企業安全管理、現場作業、設備設施、人員培訓、績效考核等系統化、規范化建設,擴大安全生產標準化的覆蓋面,提高達標比例和達標等級。從2011年起,在全國工礦商貿和交通運輸企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建工作,從班組和崗位安全生產標準化這個基點抓起,推動專業和企業達標,把企業安全生產納入制度化、規范化軌道,夯實筑牢企業安全生產根基。危化品企業必須在2012年底前,煤礦等其它高危行業企業必須在2011年底前達到三級以上安全生產標準化水平,重點企業要達到一級標準。冶金機械等其他企業必須制定達標規劃,確保三年內全部達標,逾期不達標的要依法停產整頓直至依法關閉。

3.進一步強化安全培訓。安全生產的主體在“人”,既包括安全監管人員、安全管理人員,也包括廣大企業職工。頻繁發生的事故暴露出一些企業尤其是高危行業企業從業人員安全意識差,技術素質低,缺乏自我保護能力,違章違規操作時有發生。因此,大力提高員工的安全素質和安全技能已成為企業的當務之急。2011年,國家安監總局將努力實現全國安全教育培訓大綱、教材、考題、頒證、審核等“五個統一”,依托中央企業建立全國安全教育培訓考試認證中心和30個分中心,使培訓工作逐步走向規范化、現代化、信息化、科學化軌道。廣大會員企業要結合自身實際情況,積極持續開展有針對性的安全生產培訓,進一步完善安全培訓體系,采取崗前培訓與崗中教育相結合,全面學習與重點學習相結合,現身講解與典型案例剖析相結合等方式,抓好企業負責人、安全管理人員、農民工、外協用工和一線操作人員的安全培訓,防止安全教育培訓“走過場”,做到“不培訓不上崗”。要積極開展安全文化示范企業、安全誠信企業、安全社區、安全文化教育基地等創建工作,引導職工樹立“安全就是生命、安全就是效益”的安全理念,使企業安全生產的各項要求,成為每個員工的自覺行動和自然習慣,營造全員主動、自覺做好安全生產工作的良好氛圍。

4.進一步強化科技興安戰略。一是要著力強化科學技術是企業安全生產的第一保障力,把全國安全生產狀況的持續穩定好轉建立在依靠科技進步的基礎上。高度重視科學技術對安全生產的巨大推動作用,加快科研成果向安全保障能力的轉化,研發、推廣一批先進適用可靠的安全生產技術和裝備。二是要建設堅實的技術保障體系。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員,切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制,制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程,強化企業主要技術負責人技術決策權和指揮權。三是要在高危行業企業強制推行先進適用的技術裝備,并明確推廣應用的具體內容和完成時限。今年,要在礦山企業強制推行井下防災避險“六大系統”,在非煤礦山推行機械通風、中深孔爆破、高陡邊坡安全監測、油氣長輸管道泄漏檢測等技術和裝備。在冶金機械制造企業推廣行車定位、沖壓機防墜落裝置。在道路運輸領域推廣衛星定位動態監控和聯網聯控,所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

5.進一步強化領導干部輪流現場帶班制度。要求所有企業負責人和領導班子成員要輪流現場帶班,其中煤礦和非煤礦山的帶班領導要與工人同時下井、升井。這項制度的實施,在社會上引起了廣泛的關注和討論。帶班制度明確了誰帶班、如何帶班、帶班干什么、不帶班怎么辦,其重要意義可以概括為五個方面:一是切實履行職責。企業的生產一線是企業的根本所在,只有經常到一線帶班,才能抓住這個根本,制定的政策規定才能真正符合實際,使工作職責切實履行到位。二是改進工作作風。領導干部深入現場,廣泛接觸員工,能增進相互了解和感情,密切干群關系,增加團隊凝聚力,促進企業和諧發展。三是提升生產水平。經常到現場一線,促使領導干部能更加重視現場的勞動條件、工作環境的改善,思考和解決生產技術、設施設備改造等重大問題,提升企業的競爭力。四是解決安全問題。領導干部在現場,能及時發現安全隱患,糾正錯誤行為、違章作業和不良習慣,增加安全生產投入,保證安全生產。五是快速應急反應。現場一旦發生緊急情況,領導干部可以在第一時間采取應急措施,迅速組織員工有序撤離。

三、圍繞中心,服務大局,扎實做好2011年協會的各項工作

提供服務、促進發展是協會永恒的主題,服務是協會的立身之本。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,是中國共產黨建黨90周年,也是實現全國安全生產狀況根本好轉戰略目標的起步之年。做好2011年的工作,實現“十二五”安全生產良好開局,對于維護全黨全國工作的大局,促進經濟社會又好又快發展,有著十分重要的意義。

中國安全生產協會是央企和大型骨干企業為支撐的全國性社團組織,是全國安全生產領域重要的社會力量。希望協會秘書處要按照這次會議確定的目標和重點工作,切實履行好服務職能,協調做好各項工作。關于2011年協會的主要工作,我再強調以下幾點:

1.組織好貫徹落實國務院23號文件宣講團的有關工作。中國安全生產協會組織開展的“貫徹國務院23號文件宣講團”,是在去年召開“落實企業安全生產主體責任經驗交流會”和年初聯合全國安全生產社團組織發出“落實企業安全生產主體責任”倡議書的基礎上,進一步貫徹落實國務院《通知》精神的又一重大舉措,也是根據總局工作部署和2011年工作要點,推動協會會員企業學習好、貫徹好、履行好安全生產主體責任的具體行動。311日,協會組織召開了“貫徹國務院23號文件宣講活動”啟動會議,會上,大家對此次宣講活動方案進行了認真討論,對宣講團的組織方案等內容提出了進一步完善的意見和建議,已經有了一個很好的開端。下一步,協會秘書處要抓緊做好準備工作,按計劃下去宣講。要結合會員企業的實際情況,創新宣貫工作的方式方法,通過領導解讀、專家解讀,加大力度,拓展廣度,延伸深度,力求把《通知》精神貫徹落實到企業的所有崗位和所有職工,在會員企業進一步掀起學習貫徹《通知》精神的熱潮。要加強與總局一司、三司、四司及煤監局等有關司局的聯系和溝通,使這項工作取得實實在在的效果。同時,也希望廣大會員企業高度重視這次活動,大力支持宣講團的工作,共同組織好這次活動,務求實效。2.繼續推進安全生產標準化工作。安全生產標準是國家、行業制定的安全生產基礎和工作規范,目的是為了使安全生產工作系統化、規范化、標準化。現已發布實施的《企業安全生產標準化基本規范》是通過對國內外現代安全管理模式的系統研究,在總結我國各行業安全生產標準化成功之處和傳統安全生產管理經驗的基礎上,建立的適合中國國情的現代安全生產管理標準模式,為企業的安全生產管理工作更加規范化、系統化和科學化提供了規范的標準依據。實踐證明,推行安全生產標準化工作是落實企業安全生產主體責任、加強安全生產“雙基”工作、提高安全生產管理水平、有效預防事故的長效機制建設,也是加強安全監管工作的重要抓手。今年,國家安監總局把這項工作納入到“三深化”、“三推進”的重點內容,協會秘書處和會員企業要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神,繼續配合有關司局完善相關行業安全生產標準化考評辦法、評定標準、相關程序等,特別是要組織做好安全生產標準化相關行業評定標準的宣貫、經驗交流、技術咨詢等工作,進一步推動崗位達標、專業達標和企業達標。

3.積極參與有關安全法律法規的起草和會員單位普遍關心的課題研究。一是盡快完成“企業外協用工安全生產管理規定”的起草工作。外協用工主要來源于農村富余勞動力,也包括企業下崗分流人員、大中專畢業生以及專門人才,近年來,已經成為建筑、礦山、化工、冶金、制造、服務等眾多行業企業用工的一種重要形式,其存在的突出問題特別是安全生產管理問題也越來越引起社會的普遍關注。協會對這項工作高度重視,2009年底專門開展了外協用工的課題研究,20106月形成了專題調研報告,并在總局《調查研究》(2010年第十二期)進行全文刊登,得到駱琳局長的高度評價。這項工作又列入了今年總局政法司的重要立法計劃,協會秘書處要按照駱琳局長的批示精神,圍繞外協用工的難點和熱點問題,加快調研成果的政策轉換力度,盡快形成高質量的管理規定,以利于加強企業外協用工的安全管理工作。二是盡快啟動“企業安全生產業績考評體系”課題研究。安全業績是企業政績考核的重要組成部分,但在人們的傳統觀念中,往往把發生事故與否作為企業安全工作獎懲的唯一評價標準。實際上,安全業績是一個比較模糊的概念,是隱性效益,它不像大家通常所理解的經濟效益那樣直觀,至今沒有一個統一的計算公式,對安全業績缺乏統一的考評依據。因此,開展企業安全業績考核評價工作,是一件意義重大而深遠的工作,已成為現代企業有效管理的重要組成部分。協會秘書處要高度重視這項工作,要通過課題研究,建立企業科學的考評體系方法和途徑,制定科學化、標準化、規范化的企業安全業績考評標準,使安全業績的考評不僅要立足當前的安全狀況,更要著眼于長遠的安全投入,使安全業績考評不僅納入企業高層領導年度業績考核之中,同時還要納入企業高層領導的目標管理責任書,真正成為讓領導和職工看得見、摸得著、信得過的“安全政績”。三是進一步完善安全預警指數系統、推進安全生產責任保險和安全評價工作。協會秘書處要充分認識這幾項工作的重要性,要按照年初制定的工作計劃,建立課題研究例會制度,定期召開專門會議,把握進度,分析存在的問題,組織精干力量,按時完成。要突出重點和全面推進相結合,嚴把關口,進一步分解承擔指標,加強協調配合,形成抓落實工作的合力。

4.加強國內外交流和合作。廣泛開展國內外的合作交流,對推動安全生產工作具有重要意義。協會要在辦好會刊、網站、分專業分區域加強與會員單位交流的基礎上,進一步利用新成立的國際合作部,發揮對外民間交流主渠道的作用,集中會員資源,積極組織國內機構之間、我國安全協會與國外同行之間的學術和信息交流,搭建國內外政府、企業、學術界在安全生產之間的合作平臺,為會員單位提供引導和服務,為政府提供決策依據。要協助會員單位參加地區間、省際間安全生產的交流與合作,切實發揮好橋梁和紐帶作用,使安全生產協會的“政府之橋、會員之家”的服務宗旨落到實處。

5.加強協會自身建設。協會工作涉及安全生產的方方面面,要求高、專業性強、任務重。協會秘書處要進一步加強自身建設,完善協會秘書處機構設置和人員安排,加快人才引進步伐,建立和完善激勵機制,事業留人、感情留人、待遇留人。要充分發揮專業委員會的作用,新成立的礦山安全專業委員會、注冊安全工程師工作委員會、信息化工作委員會和企業班組安全建設工作委員會,要盡快研究制定自身發展規劃,明確自身承擔的社會使命和責任,以改革創新為動力,以自律管理為基礎,以強化監管為保障,不斷增強發展實力。要通過各分支機構和標準化辦公室專家庫的建設,進一步發揮協會的人才優勢,提高為會員單位服務的能力和水平。

同志們:2011年是“十二五”開局的第一年,也是協會持續發展的重要的一年。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在黨的十七屆五中全會和全國安全生產工作會議精神的指引下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持服務于安全生產大局,扎扎實實做好2011年的各項工作,努力開創協會工作新局面,為全國安全生產狀況持續穩定好轉作出新貢獻!以優異成績迎接建黨90周年!


通知公告
彩神|app下载