應急管理部公布一批燃氣生產安全事故典型案例公布一批燃氣生產安全事故典型案例

作者:/發布機構:應急管理部發布日期:2021-10-02

督促深刻吸取事故教訓  推動壓緊壓實安全責任

應急管理部公布一批燃氣生產安全事故典型案例

燃氣安全管理是城市安全運行管理的重要內容,直接關系人民群眾生命財產安全。當前,我國燃氣使用規模不斷增長,燃氣安全隱患點多面廣,燃氣事故時有發生。特別是湖北十堰6·13”燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡,直接沖擊人民群眾的安全感,社會影響惡劣,暴露出一些地方和企業安全發展理念不牢、安全基礎薄弱、安全管理缺失等突出問題,燃氣安全風險防控任務依然艱巨。

新修改的《安全生產法》第三十六條明確規定:“餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用。”住房城鄉建設部等六部門制定印發的《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》,從落實安全管理責任、規范市場經營秩序、加強用戶安全用氣管理等方面提出了要求。各地區、各部門、各企業要認真落實安全責任,依照燃氣安全有關法律法規要求,整治燃氣管網老化、違章占壓、第三方施工破壞、餐飲業用氣環境不符合標準、用戶端用氣行為不規范等問題隱患,積極推廣應用燃氣本質安全技術產品,加強安全監管執法,防范化解重大安全風險。

為進一步推動各地區、各部門以及企業和社會公眾深刻吸取事故教訓,提升燃氣安全意識,落實安全管理責任,有效防范和堅決遏制燃氣安全事故發生,切實維護好人民群眾生命財產安全,應急管理部集中公布一批近年來發生的燃氣生產安全事故典型案例。

1.吉林省松原市“7·4”燃氣管道泄漏爆炸較大事故

2017741323分許,吉林省松原市寧江區繁華路發生城市燃氣管道泄漏爆炸事故,造成7人死亡,85人受傷。發生原因是,施工企業在實施道路改造工程旋噴樁施工過程中,鉆漏地下中壓燃氣管道,導致燃氣大量泄漏,擴散到附近建筑物空間內,積累達到爆炸極限,遇隨機不明點火源引發爆炸。主要教訓:一是施工企業不具備施工能力,以欺騙手段承攬工程,并存在轉包、非法分包等違法違規行為,分包工程管理缺失;二是燃氣企業未與施工單位制定燃氣設施保護方案,未對施工現場進行指導和監護;三是應急處置混亂,未及時關閉泄漏點周邊閥門阻斷氣源,未對現場及周圍建筑物的燃氣濃度進行檢測,未有效組織人員疏散;四是地方有關部門未嚴格落實監管責任。責任追究:吉林浩源燃氣有限公司等4家企業法定代表人、總經理、工程技術總監共16人因涉嫌重大責任事故罪被移交司法機關追究刑事責任。吉林省宏遠建設工程有限公司安全部長等8人分別被處以撤職、罰款等處罰。19名國家工作人員分別被給予政務處分。吉林浩源燃氣有限公司等7家企業分別被處以30萬元至250萬元不等的罰款、吊銷《燃氣經營許可證》《建筑業企業資質證書》《安全生產許可證》等行政處罰,并被納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。

2.浙江省杭州市桐廬野魚館“7·21”燃氣爆燃較大事故

2017721832分,浙江省杭州市西湖區桐廬野魚館因液化石油氣泄漏發生爆燃事故,共造成3人死亡、44人受傷。發生原因是,餐館內一只液化石油氣鋼瓶瓶閥處于開啟狀態,橡膠軟管老化且連接不牢固致軟管脫落,氣體持續泄漏,達到爆炸極限后遇冰箱壓縮機啟動時產生電火花而引發爆炸,爆炸導致現場醇基燃料及其他可燃物質發生劇烈燃燒引發臨近的另一只液化石油氣鋼瓶受高溫烘烤而超壓爆裂,發生第二次爆炸。主要教訓:一是桐廬野魚館未落實安全生產主體責任,未依法經消防審查合格擅自投入使用,在氣瓶儲存間堆放醇基液體燃料等易燃易爆物品,部分連接軟管不符合國家標準規范要求且長期未更換;二是相關部門對非法經營、非法充裝、非法運輸液化石油氣的行為打擊不力;三是燃氣安全監管責任落實不到位,安全生產監督檢查流于形式。責任追究:桐廬野魚館實際經營人因涉嫌重大責任事故罪被移交司法機關追究刑事責任。非法液化氣經營戶2人被行政處罰。16名國家工作人員被給予政務處分。桐廬野魚館被行政處罰,臨安大平液化氣有限公司被吊銷證照。

3.江蘇省無錫市鵝湖鎮雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故

20191013116分許,江蘇省無錫市錫山區鵝湖雙樂小吃店發生一起液化石油氣爆炸事故,造成9人死亡,10人受傷。發生原因是,小吃店液化石油氣鋼瓶使用不符合規定的中壓調壓閥,導致出口壓力過大,加之軟管與集氣包連接的卡箍缺失,造成軟管與集氣包連接接頭脫落,液化石油氣大量泄漏、積聚,與空氣混合形成爆炸性氣體,遇到電冰箱壓縮機啟動時產生的電火花而引發爆炸。主要教訓:一是小吃店使用虛假證明將住宅作為餐飲場所開展經營活動,氣瓶間未設置在單層專用房間且在民用住宅房內,在不具備安全條件的場所儲存、使用燃氣;二是燃氣經營單位未對送氣工進行安全教育培訓,對違反安全用氣規定的用戶未停止供氣;三是燃氣燃具經營單位無資質違規安裝;四是地方有關部門對餐飲業燃氣安全漏管失管。責任追究:雙樂小吃店和無錫裕富寶廚具有限公司主要負責人、合伙人等17人因涉嫌危險物品肇事罪被移交司法機關追究刑事責任。18名國家工作人員被給予政務處分。無錫大眾燃氣汽車發展有限公司被處以98萬元罰款并被吊銷《燃氣經營許可證》,雙樂小吃店等4家企業被吊銷《營業執照》。

4.北京市順義區“12·3”燃氣爆炸較大事故

2019123243分許,北京京日東大食品有限公司一期生產車間內發生燃氣爆炸事故,造成4人死亡、10人受傷。發生原因是,生產車間燃氣管道主閥門法蘭墊片為甲基乙烯基硅橡膠材質,受液化石油氣和二甲醚混合氣體長期腐蝕,發育出微小裂隙并逐漸增長,局部發生破損脫落,在管道內部壓力作用下形成泄漏口,泄漏出的氣體與空氣混合形成爆炸性氣體,遇電氣火花等點火源發生爆炸。主要教訓:一是未按標準設置安全設施,部分管道、閥門等燃氣設施封閉在通風不良的場所內,且未按照國家標準設置通風、燃氣泄漏報警等安全設施;二是燃氣企業未對用戶燃氣設施定期開展安全檢查,長期違法供應摻二甲醚的不合格液化石油氣;三是地方有關部門對燃氣企業長期銷售供應摻混二甲醚的液化石油氣等違法違規問題查處不力。責任追究:北京京日東大食品有限公司生產部部長、生活部副部長等4人因涉嫌重大責任事故罪,板橋液化氣站法定代表人等3人因涉嫌生產、銷售偽劣產品罪被司法機關追究刑事責任。8名國家工作人員被給予政務處分。北京京日東大食品有限公司及其法定代表人分別被處以62萬元、263922.4元罰款,事故涉及企業板橋液化氣站被處以60萬元罰款。

5.上海市青浦區“2·1”燃氣管道泄漏爆炸事故

2021212040分許,上海久宸燃氣管道工程有限公司4名搶修人員在民惠佳苑二區400102室室外搶修燃氣管道時,102室室內突然發生閃爆,102室南北兩側玻璃門窗受沖擊碎裂,造成在北窗附近施工的5名搶修人員受傷、室內1名居民受傷。發生原因是,4名搶修人員在小區內搶修室外燃氣管道時,在開挖施工時間較長、泄漏點位于混凝土路面下方、不得直接破拆的情況下,未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作,導致燃氣在102室內集聚并逐步積累達到爆炸極限,遇點火源突然發生閃爆。主要教訓:一是未嚴格落實燃氣管道搶修施工方案,未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作;二是未有效辨識現場安全風險,未明確告知住戶做好室內安全防護措施;三是燃氣公司未督促搶修作業施工單位嚴格落實燃氣管道搶修標準化施工方案。責任追究:上海久宸燃氣管道工程有限公司及其法定代表人被行政處罰。上海燃氣公司對事故相關人員進行內部處理。

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